安全生产规章制度制定程序管理规定.docx

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安全生产规章制度制定程序管理规定
安全生产规章制度和操作规程
制（修）订程序管理办法
第一章 总 则
为规范公司安全生产规章制度和操作规程制（修）订程序管理，明确安全生产规章制度和操作规程的制（修）订要求，保证安全生产规章制度和操作规程的制（修）订质量，确保安全生产规章制度和操作规程的持续合规性、充分性、有效性、适用性和可操作性，根据国家有关法律、法规，结合公司实际情况，制定本办法。
本办法所称安全生产规章制度和操作规程（以下简称制度和规程），是指公司安环部按照职能和规定程序单独或者牵头会同有关部门制定并公布的，涉及安全生产管理的权利和义务，具有普遍约束力并能够反复适用的，作为公司安全生产管理依据的文件。
公司制度和规程的制定、起草、审核、批准、发布、解释、修订、废止和评估，适用本办法。
制定规章制度和操作规程应当遵循法规统一、依照职权和程序、职权与责任相一致、民主和公开、适用性、有效性和可操作性的原则。
制定规章制度应当切实保障各部门和员工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
制定操作规程应完整说明完成本岗位工作任务的具体做法,保证涉及到的所有岗位均有相应的岗位安全操作规程。
制定操作规程应明确适用范围、岗位工作职责、权力和义务、岗位必须具备的工作条件、岗位工作程序（包括可能出现的异常情况及应急处理程序）。
制定规章制度和操作规程，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有关职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
制定规章制度和操作规程，应当符合法律、法规、规章和国家的方针政策。应当体现管理要求，符合精简、统一、效能的原则，科学规范管理行为，保证管理工作的执行力。
国家的政策及法律、法规、规章、标准等已经明确规定的内容，规章制度和操作规程不得与之相抵触。
公司主要负责人要主动识别和获取与本公司有关的安全生产法律、法规、规章、标准及规范性文件，并转化为公司
规章制度或操作规程的具体内容，负责组织制订公司规章制度和操作规程，并予以签发批准。
规章制度和操作规程的制定程序包括制定计划、起草、合规性审核、征求意见、审查、集体审议、领导批准、发布、评审、修订和废止。
规章制度和操作规程的制定计划、起草、合规性审核、征求意见、审查、集体审议、领导批准、发布、评审、修订和废止由安环部负责管理。
规章制度和操作规程的内容涉及多个部门的职权时，应当由有关部门联合起草。联合起草的，以安环部为主，其它部门配合进行。
第二章 制定
规章制度和操作规程制定应当包括规章制度和操作规程名称、制定目的、依据、必要性，需要解决的主要问题，拟确立的主要制度等。
制定规章制度和操作规程应遵循下列原则：
(一) 以国家法律、法规、标准为依据；
(二) 遵守国家法律、法规、标准和地方安全生产监督管理部门的要求的范围内活动的规定，不得与相抵触；
(三) 贯彻民主集中、公开发布原则；
(四) 从公司的安全管理实际出发；
(五) 既注重配套完备，又防止繁琐过滥。
安环部每年要制定规章制度和操作规程制修订计划，报公司领导审批。
制定规章制度和操作规程计划前，应当组织有关部门进行论证：
制定规章制度和操作规程的必要性；
制定规章制度和操作规程的依据；
制定规章制度和操作规程的合法性；
制定规章制度和操作规程实施后的效果预测；
有效执行规章制度和操作规程需要解决的问题；
其它需要论证的事项。
制定操作规程应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性进行编制。
在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，安环部要组织编制新的操作规程，同时应组织有关部门进行论证。
第三章 起草
规章制度和操作规程由安环部负责起草。起草规章制度和操作规程应当对制定的必要性和可行性进行调查，并对制定规章制度和操作规程所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行征求意见。
规章制度和操作规程的名称一般称“规定”、“办法”、“制度”、“细则”、“规程”等。
起草规章制度和操作规程，应当根据内容需要明确制定目的和依据、适用范围、管理主体、管理相对人、权利义务、管理制度和方式、管理程序、施行日期等内容。
规章制度和操作规程的内容应当明确具体，逻辑严密，具有可操作性；文字应当准确、规范、简洁。
第四章 审 核
公司分管安全领导负责审核规章制度和操作规程文件草案。主要进行合规性、适用性和有效性审核，并对草案内容进行修改后形成送审稿。未经公司分管安全领