财政学第二章-公共产品.ppt

第一节 公共需求与公共商品


(chúncuì)公共商品与混合商品
第一页，共44页。
第一节公共(gōnggòng)需求与公共(gōnggòng)商品
马克思：人类的需要总是同实现满足的手段共同发展。
、私人需求与公共需求
财政问题的研究应从区分公共需求与私人需求开始(kāishǐ)，因为满足社会公共需求是财政职能的核心。
（一）私人需求
私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。
——马斯洛的需要层次论
2. 私人需求的两大特点
一是受益的内在性。
二是需求的分散性。
第二页，共44页。
（二）公共(gōnggòng)需求
(hányì)
公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义(hányì)：
（1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要；
（2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求；
（3）公共需求是一种整体需求。
第三页，共44页。
(xūqiú)的特点
公共需求满足的受益外在性；
公共需求的整体性（不可分割性）；
具有共同性；
公共需求的满足（公共消费）和相应的成本消耗，对个体讲是不对称(duìchèn)的和不相等的；
公共需求是广泛的和变化的。
第四页，共44页。
(xūqiú)的层次
满足(mǎnzú)生存的公共需求
满足(mǎnzú)发展的公共需求
满足(mǎnzú)享受的公共需求
第五页，共44页。
、公共(gōnggòng)商品
（一）私人产品
用于满足(mǎnzú)私人需求的物品。用数学公式表示为：
说明：私人产品(chǎnpǐn)需求是水平相加，消费者购买的价格是相同的，不同的是产品(chǎnpǐn)的购买量。
私人产品(chǎnpǐn)需求总量，等于所有消费者拥有或消费的该产品(chǎnpǐn)数的总和，这意味着私人产品(chǎnpǐn)有可加性、可分性。
特征：一是消费的排他性；二是消费的竞争性。
第六页，共44页。
（二）公共(gōnggòng)产品
用于满足公共需求的物品(wùpǐn)。用数学公式表示：
特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。
任何人自己都是不得不消费它，即使有人可能会不情愿，但却无法加以拒绝（不可拒绝性）。“不可拒绝”这一条件也不易满足，即使像国防这样例子，也可以通过移民(yí mín)或一些非法出境平等保护。
第七页，共44页。
任何人都可以恰好消费相同的数量。任何一个消费者消费公共商品的数量，等于所有消费者消费该公共商品的总量。这意味着公共商品没有可分性和可加性。公共商品效益牵涉到不可分割(bù kě fēn ɡē)的整体效果。
一个人消费不排斥其他人也同样消费的那种商品
第八页，共44页。
萨缪尔森把公共品定义为“集体消费品”。这类公共品具有这样一个共同点：每个人的消费并不减少其他人对该公共品的消费。然而，对定义是可以做出不同理解的。与一般情形相比，这里的“消费”一词包含了更广的内涵。它不仅意味着一个人的消费不减少其他人的消费，而且还允许别人的消费是以其他的形式进行的。例如，当一项新的政府安居计划使入住户的生活得到改善时，社区的其它居民(jūmín)也会因为贫民窟的消失得到好处。这一好处是以外部性的形式表现出来的。因此，如果将这种外部性包含在消费的定义中，那么，许多看起来不具备公共品属性的产品就可以被认为是公共品。
一个有别于萨缪尔森的定义是，公共产品是一种能够被生产出来，但却无法对消费者进行合理收费的产品。
第九页，共44页。
（三）公共(gōnggòng)商品的基本特征
与私人商品相比，公共商品有三个基本特征：
第一特征(受益的)非排他性（受益对象范围广）。由以下原因决定：
，即使有些人有心独占对它的消费，但在技术上无法排斥他人消费或受益，例如：国防，环境保护。
“排他”，但从效率角度看却不必要排他。公路排他装置可以设置，但在道路不拥挤前提下，设置排他装置会减少公路的利用率。
，“排他”尽管是可能的也是必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行，不值得。
，如海洋渔业等共同资源。
(zhèngfǔ)（或司法）政策也可能产生非排它性，如政策规定每个人都有权享受免费教育。
第十页，共44页。