中国古代赋税制度的演变.doc

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中国古代赋税制度的演变
一、知识构建
1、春秋末年：齐国管仲“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”
①含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公田私田，按实有亩数收税。
②实质：承认土地私有。
③影响：标志井田制的瓦解，促进生产力的发展，推动奴隶制生产关系向封建生产关系转变。
2、汉朝：编户制度
①含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有：田租（土地税）、人头税、更赋（代役税）、徭役、兵役等。
②特点：田租轻而人头税重。
③影响：，轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产；，严重影响了正常的农业生产和人民生活。
 3、隋唐：租庸调制
①目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，维护封建统治。
②指导思想：轻徭薄赋。
③内容：，叫做“租”；，叫做“调”；，不去服役的可以纳绢或布代役，叫做“庸”。
④作用：，赋役负担相对减轻，使许多荒地开垦出来；，府兵制（唐朝基本兵制）得到巩固，使国家富强起来。
 4、唐中后期：两税法
①原因：土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，国家财政收入大为减少。
②实行：为解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
③内容：，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；。
③作用：，在一定时期内保证了国家的财政税收；，政府对农民的人身控制有所放松；、官僚、商人都要交税，扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担；。
④局限：，越来越严重；，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重；，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
⑤地位：两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。
 5、北宋：募役法和方田均税法
①募役法
内容：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人服役。不服役的官僚、地主也要交钱。
作用：减轻农民的差役负担，保证了生产时间。
②方田均税法
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内容：政府重新丈量土地，按每户占有土地的多少和肥瘠收取赋税，官僚、地主不得例外。
作用：使官僚地主无法逃避赋税，增加了国家的田赋收入。
③实质：纳钱代役和按亩征税。
 6、明后期：一条鞭法
①背景：，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难；。
②目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府财政收入，挽救统治危机。
③内容：，征收银两；