基于PPP模式的公租房项目风险管理研究.pdf

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学 号 21**********

学 位 论 文

基于 PPP 模式的公租房项目风险管理研究
Research on Risk Management of Public Rental Project Based on PPP Model



刘 晨

指导教师姓名 何佰洲 教授 北京建筑大学
郑宪强 讲师 北京建筑大学
申请学位级别 硕 士 学位类别 管理学硕士
专业名称 管理科学与工程
年级 2014 级 论文答辩时间 2017 年 05 月
学位授予单位和日期 北京建筑大学 2017 年 06 月
答辩委员会主席 周霞 教授
论文评阅人 张鹏 教授、 戚振强 副教授
摘 要
摘 要

公共租赁房又被称为公租房，其主要服务对象是社会上中低收入群体，包括新就业
职工和从外地迁移到城市工作的务工人员。在近年来出台的政府报告中可以发现，政府
已经将公共租赁房当做自身首要解决的发展问题。截至 2016 年已兴建公租房约 227 万
套，然而公租房兼具社会福利性、公益性和商品出租的特点，在公租房体系落实过程中，
其资金主要由中央政府财政与地方政府的土地收益所组成，这就造成该项目面临着资金
匮乏、资金获取方式单一等问题。加拿大、澳大利亚等国家普遍将 PPP 模式运用于自身
公共服务行业与基础设施建设项目当中，该模式即公私合营模式，整合了私人部门、政
府、金融机构的优势，降低了政府公共服务方面的财政压力；并且有效提升私人部门所
获得的利益，提高了政企双方的社会服务质量。随着“十三五”规划不断落实到实际工
作当中，越来越多的企业对 PPP 模式当做自身重要的融资方式参与到公共基础设施项目
当中，来提升私人部门活跃程度。目前在建的公租房 PPP 项目就有五个试点工程，包括
安徽、广西、四川、六安、宿州。但公租房 PPP 项目存在大量风险，建立有效的风险管
理机制是本文的研究内容。
本文对 PPP 模式下的公租房项目可能存在的风险分别从风险识别、风险评价与风险
分担三方面进行了分析，并给出了相关问题的解决方案。第一，对国内较为著名的 PPP
项目进行分析，借鉴和参考