20091015城乡困难家庭问卷调查工作规程.doc

城乡困难家庭入户问卷调查
工作规程
一、标准问卷分配的任务
1、从地区总数角度：全省2000份；每地市500份；每区或县125份。
2、从城乡分类角度：全省城市1000份，农村1000份；每地市城市250份，农村250份；每区专填城市125份，每县专填农村125份。
3、从救助对象角度：全省低保户1500户（75％左右）；低收入家庭500户（25％左右）。根据以上比例，每区或县125户标准问卷中：低保户家庭约90多户，低收入家庭约30多户。
4、从类型家庭角度：
1）低保户中应包括：家庭至少有一劳动能力，享受过专项救助（医疗救助、教育救助、享受廉租房等），农村五保户。
2）低收入家庭中应包括：曾享受过临时救助，近年退出低保的家庭。
二、抽样调查方法
1．调查对象
调查对象以“户”为单位。按照当地政府关于“家庭成员”的政策定义来界定本次调查的调查对象。应答者必须18岁以上，但不包括因各种生理原因不方便接受调查者，也不包括在校学生。
2、抽样步骤（以县区为例）
1）关于低保户家庭的抽样
以2008年《入户调查问卷清单》为基础。首先，按照80%的比例，用随机抽样的方法（可选用抽签、等距、分层等不同随机抽样方法），选取100户；然后，按照当地实际情况（类型家庭占低保户总体的大致比例），用立意抽样的方法验核类型家庭，进行必要的调整；最后，形成了一份完整的抽样备用名单（强调：调查对象的原编码不能改变）。
2）关于低收入家庭的抽样
首先，按照当地政府关于“低收入家庭”的政策定义来界定本次调查的低收入家庭；然后，用立意抽样的方法选取40户；再后，同上用立意抽样的方法验核类型家庭进行必要的调整；最后，形成了一份完整的抽样备用名单（说明：编码方法见后）。
特别说明：
2008年，各地根据当地实际情况选用了不同的抽样方法。2009年，仍是以区或县为基本单位来落实标准问卷分配的基本任务。所以，区县民政局将本地采用的具体抽样方式和一些调整，最后需作出说明和小结。
三、问卷调查的实施
①挑选调查员。在调查实施中，入户调查的调查员由区或县民政局决定。可以是各级民政系统干部，也可以是乡镇、街道干部，或村委会（社区居委会）主要干部（书记或主任）。调查员应具有高度负责、诚实认真、吃苦耐劳的基本品质。
②培训调查员。调查员必须经过培训，关键是熟悉并了解问卷。正式入户调查前，每个调查员必须先完成一份问卷的试调查。
③入户调查。我们建议两位调查员（其中一位应是村委会或社区居委会的主要干部）为一组进入抽中的家庭，调查员尽量争取户主应答。如果户主不在家，尽量选择家庭成员中文化程度较高的明白人作为被调查对象。
④调查结果。调查结束后，每份问卷上只需要有一位调查员的签名，此调查员为本问卷有效合格的责任人。
入户调查完成后，本区县的调查对象将汇总形成一份清单。