政策战略环境评估实用教案.pptx

会计学
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政策(zhèngcè)战略环境评估
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提纲(tígāng)
战略环评为什么重要？战略环评到底是什么？
为什么政策战略环评和一般战略环评不同(bù tónɡ)？
如果我们要把环境可持续性一并考虑到政策中去，哪些因素是重要的？
对于一个希望实施这些因素的国家来说，有哪些启示？
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评估项目的环境影响
关注的中心(zhōngxīn)是技术上的解决方案
着眼于计划和项目
上游分析，追本溯源
关注(guānzhù)的中心是政策和机制
着眼于国家的综合能力
战略环评转移了以往(yǐwǎng)环境评估的关注点
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千年(qiān nián)发展目标（MDG）第7目标，第9指标
保证环境的可持续性
“把可持续发展的原则整合到国家政策规划和扭转环境资源(zīyuán)的丧失中去”
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战略(zhànlüè)环评的定义（一）
战略环评把环境评价（EA）从项目延伸(yánshēn)到政策、规划和计划
经济合作与发展组织发展援助委员会战略环评项目组称战略环评为一个“不同方法的连续（体）”
战略环评在实施方法上不断地演进发展着
然而，我们从许多国家的战略环评法律框架复审中看到，在描述了环境影响评价（EIA）的方法步骤之后，战略环评报告即出台了
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战略(zhànlüè)环评的定义（二）
一种认为：是“一个系统性的过程，用来评估政策提议、规划和计划倡议的环境后果，以保证在决策过程中最早的合适阶段(jiēduàn)，这些可能的环境后果就和经济、社会因素一样，已经得到全面和恰当的考虑”（Sadler和Verheem，1996）
另一种认为：是综合性的评估，是一个“系统性的评判复杂问题并在决策过程早期向决策者提供综合性意见和建议的过程”（Dalal-Clayton和Sadler，2004）
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世界银行眼中(yǎn zhōnɡ)的战略环评
是一个参与性的过程，来回溯环境和社会问题，以影响政策、发展计划的制订，以及在战略层的执行过程
…..隐含(yǐn hán)的假设了认真、细致的分析的重要性
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环境(huánjìng)评估的层次
战略环境评价（战略环评）
政策
规划
计划(jìhuà)
环境影响评价（EIA）
项目
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现今以环境影响评价为基础(jīchǔ)的方法
筛选
确定(quèdìng)范围
制定替代方案
识别重要影响
对影响进行评估
公众咨询
事后弥补的可选措施/检测与评估
（环境管理规划）
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以环境影响评价(píngjià)为基础的方法的特征
过程以产出为依托，强调最终报告，不过在战略环评立法方面我们看到逐渐强调咨询和分析的趋势
早就准备(zhǔnbèi)着向下进行（与追本溯源相反），换句话说，在进行影响评估之前，评估者就需要准备(zhǔnbèi)好充足的细节信息
环境评价的主要目的——最小化对第三方的损害
尽管监测与评估是EMP的一部分，项目跟踪依然鲜见
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