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{清洁生产管理}清洁生产
相关概念
污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产
审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
清洁生产审核以企业自行开展组织为主。不具备独立开展清洁生产审核能力
的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助
组织开展清洁生产审核。
（2）强制性清洁生产审核
《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条第二款规定：“污染物排放
超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排
放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核”，第三款规定：“使用有毒、
有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁
生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管
部门和经济贸易行政主管部门”。根据上述要求，以下三类企业必须实施清洁生
产审核。
①污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政
府核定的污染；
②物排放总量控制指标的企业，即超标排污企业；
③使用有毒、有害原料进行生产的企业；
④在生产中排放有毒、有害物质的企业。
3、清洁生产的目的
对于企业，通过实施清洁生产审核，可以实现以下目的：
（1）确定企业有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；
（2）确定企业废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定
经济有效的削减废弃物产生的对策；
（3）提高企业对由削减废弃物获得环境和经济效益的认识和知识；
（4）判定企业效率的低下的瓶颈部位和管理不善的地方；
（5）提高企业的管理水平、产品和服务质量；
（6）帮助企业环境达标，减少环境风险，加强社会责任感。
 在技改中推行清洁生产（第十九条）
采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；
采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物
产生量多的工艺和设备；
对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；
采用能达到国家或地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污
染防治技术。
 产品设计顾及环境要求（第二十条）
产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，
优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案。
企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产
生。
 将清洁生产纳入 EIA（第十八条）
新建、改建和扩建项目都应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、
资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以
及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。
在的 EIA 导则中，都要求从清洁生产的角度进行分析论证，但不是强制性要求。
 节能、节水、减排（第二十三、四条）
餐饮、娱乐、宾馆等服务业，应采用节能、节水和其他有利于环境保护的技
术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品。
建筑工程应采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑
和装修材料、建筑构配件及设备。
不是强制性要求，但应当采取适当政策和措施加以引导和鼓励
 监测和清洁生产审核（第二十八条）
企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并
根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。
 节能减排自愿协议（第二十九条）
达标企业自愿与经贸、环保部门签订节约资源和减少排污协议，有关部门在
主要媒体上公布其名称和主要成果。
4、清洁生产审核的原则
清洁生产审核是指对组织产品生产或提供服务全过程的重点或优先环节、工
序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放
矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。清洁生产审核首先是对组
织现在的和计划进行的产品生产和服务实行预防污染的分析和评估。在实行预防
污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、资源和原材料使用，消除或减
少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放的数量及其毒性的方
案。
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