贵阳市花溪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

贵阳市花溪区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要
目 录
第一篇 总纲
第一章 发展基础和环境
第一节 发展基础
第二节 发展环境
第二章 总体思绪和发展目标
第一节 总体思绪
第二节 发展目标
第三节 发展定位
第二篇 关键任务
第三章 加紧发展生态工业 优化产业结构
第一节 改造提升传统产业
第二节 发展壮大支柱产业
第三节 精心打造“园区经济版块”
第四章 实施城镇带动战略 建设宜居之城
第一节 完善城镇计划
第二节 抓好城区建设
第三节 加紧推进城镇化建设
第四节 加强城市管理
第五节 发展生态居住产业
第五章 加紧发展服务产业 建设旅游之城
第一节 加紧建设旅游经济大区
第二节 加紧发展旅游业
第三节 大力发展会展业
第四节 加紧发展现代物流业
第五节 改造提升传统服务业
第六节 主动发展现代服务业
第七节 大力发展新兴服务业
第六章 巩固提升生态优势 建设生态之城
第一节 打造低碳示范区
第二节 加紧转变经济发展方法
第三节 实施资源控制战略
第四节 加强环境污染综合整改力度
第五节 加强生态环境保护和建设
第六节 大力发展循环经济
第七章 实施科教强区战略 建设知识之城
第一节 建设全省人才高地
第二节 打造高科技花溪
第三节 加紧科技进步
第四节 增强科技创新能力
第五节 加紧科技普及
第八章 推进区域合作 扩大对内对外开放
第一节 构建1小时经济圈
第二节 拓展区域合作
第三节 主动承接产业转移
第四节 扩大对外开放
第九章 扩大项目投资领域 改善经济发展环境
第一节 坚持大项目带动大投资
第二节 构建完善综合交通体系
第三节 加紧水利基础设施建设
第四节 加紧城市基础设施建设
第五节 完善信息基础设施
第十章 加紧发展城市农业 完善农业产业化体系
第一节 加紧发展城市农业
第二节 加强农村基础设施建设
第三节 拓宽农民增收渠道
第十一章 完善公共服务体系 实施十大民生工程
第一节 大力发展教育事业
第二节 大力发展文化体育事业
第三节 完善公共卫生和基础医疗服务体系
第四节 大力促进城镇就业
第五节 大力提升城镇社会保障水平
第六节 强化公共安全体系建设
第七节 高度重视民族宗教工作
第八节 大力实施城镇安居工程
第九节 大力净化美化城镇居住环境
第十节 大力建设城镇养老服务体系
第十一节 大力改善城镇交通环境
第十二节 大力实施扶贫济困工程
第三篇 保障方法
第十二章 加紧区域统筹协调 促进城镇一体化发展
第一节 打造全省城镇统筹改革试点区
第二节 加强农村统筹改革
第三节 不停改善投资软环境
第四节 深化关键领域改革
第五节 大力发展非公有制经济
第十三章 切实提升实施能力 建立计划实施保障
第一节 大力加强各级领导班子建设
第二节 提升党领导经济社会发展能力
第三节 加强基层民主政治建设
第四节 发挥党员先锋模范作用
第五节 完善监督考评评定机制
前 言
“十二五”时期，是花溪区抢抓新一轮发展机遇，加紧调整经济结构、转变经济发展方法、走出经济发展低谷、化解历史债务、构建友好社会、加紧推进城镇统筹，全方面建设生态文明示范区关键时期。编制好《花溪区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》（以下简称《纲要》），计划“十二五”，展望“十三五”，确立好以后五到十年发展思绪、发展目标、发展战略和发展关键，含有十分关键意义。
《纲要》在对“十一五”计划实施情况进行初步评定，对“十二五”发展关键进行了预期，并结合省市发展要求，结合花溪实际，强调提出了花溪“十二五”期间应抓住比较优势，并由此而制订经济社会发展战略。
“十二五”时期，全区经济社会工作基础目标是：“加速发展，加紧转型，推进跨越”。经济社会发展目标是：努力争取四年、确保五年内，实现生产总值、财政收入在 基础上翻一番，生产总值超出160亿元，财政总收入超出16亿元，固定资产投资累计超出980亿元，努力争取达成1280亿元；基础设施取得重大突破，基础适应“十三五”、“十四五”更大发展需要；新型工业化、现代服务业显著提速，产业结构深入优化；城镇化进程加紧，初步形成城镇发展格局；生态建设和环境保护继续加强，环境质量显著提升；民生保障水平显著提升，人民群众愈加友好幸福。
《纲要》以中央和省、市对“十二五”期间国民经济和社会发展总体安排布署为指导，依据区委九届八次全会精神和《中共花溪区委相关制订第十二个五年计划提议》编制，是对《提议》深入细化和落实。《纲要》关键由十三个部分组成，在对我区经济社会发展所处阶段及环境条件进行分析判定基础上，提出了