上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

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市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
目录
一、以新理念引领新发展
　　1、发展基础
　　2、未来五年发展环境
　　3、发展新理念
　　4、2020年主要目标
　　二、推进创新发展，激发发展新动力
　　5、建设具有全球影响力的科技创新中心
　　6、加快推动产业转型升级
　　7、迈入全球金融中心前列
　　8、提升国际贸易中心服务辐射能级
　　9、提高国际航运中心综合服务能力
　　10、深化智慧城市建设
　　11、改革释放新活力
　三、推进协调发展，增强整体协同性
　　12、严格控制常住人口总量
　　13、严格控制建设用地规模
　　14、优化城镇功能空间布局
　　15、推进重点区域高品质规划建设
　　16、促进城乡发展一体化
　　17、构筑便捷畅达的综合交通网络
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　　18、加强城市综合管理
　　19、强化城市公共安全保障
　　20、增强城市文化软实力
　四、推进绿色发展，共建生态宜居家园
　　21、明显提升水环境质量
　　22、有效改善空气质量
　　23、增加绿色生态空间
　　24、深入推进节能低碳和应对气候变化
　　25、着力推进循环经济和资源集约利用
26、加强重点区域环境整治
27、强化生态环境治理机制
　五、推进开放发展，形成开放型经济新优势
　　28、建设更高水平的自贸试验区
　　29、提升“引进来”的能级和水平
　　30、拓展“走出去”新空间
　　31、提高城市国际影响力
　　32、全面参与“一带一路”国家战略
　　33、与沿江省市共建长江经济带
　　34、深入推进长三角地区协同发展
　　35、全力做好对口支援和合作交流工作
　　六、推进共享发展，增进市民福祉
　　36、推动实现更高质量的就业
　　37、多渠道增加城乡居民收入
　　38、加快完善社会养老服务体系
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　　39、全面提升教育质量
　　40、提升健康和医疗服务水平
　　41、建立更加公平更可持续的社会保障体系
　　42、改善市民居住条件和居住环境
　　43、优化完善基本公共服务制度
　七、凝心聚力共绘发展蓝图
　　44、营造人才辈出的发展环境
　　45、加强和创新社会治理
　　46、加快完善社会信用体系
　　47、大力建设法治
　　48、完善规划实施制度保障
　　附录
　　《纲要》有关名词和部分指标解释
　　前言
　　到2020年全面建成小康社会，是国家确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。“十三五”规划既要为国家全面建成小康社会做出重大贡献，又要为未来长远发展奠定更加坚实的基础。以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念引领发展方式转变，使规划更加适应时代要求、更加符合城市发展规律、更加反映市民期待，是我们不懈的追求。
　　《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导未来五年发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
　　一、以新理念引领新发展
　　是2400多万市民的家园，美丽城市、美好生活是我们共同的追求。“十三五”时期（2016—2020年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，承担着到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的国家战略，肩负着继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要使命，承载着促进社会公平、提高生活质量的百姓期盼。
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“十三五”规划凝聚着各方智慧，实现规划蓝图需要每一位市民俯身耕耘。
　　1、发展基础
“十二五”时期是很不平凡的五年，外部环境复杂严峻，各种风险挑战变化交织，从国家大局出发谋划自身发展，妥善应对国际金融危机持续影响，坚持以改革创新统领全局，加大稳增长、调结构、转方式、惠民生力度，创新驱动发展、经济转型升级取得重要阶段性进展，顺利完成“十二五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展和市民生活水平新提升，在国家战略中的地位和作用更加凸显，国际影响力进一步增强。
　　经济转型升级取得重要进展。经济在转型升级中保持平稳较快增长，%，，人均生产总值突