资源型城市产业发展.doc

资源型城市产业发展
关键词：资源型城市；城镇一体化；产业发展
推进城镇产业一体化关键战略路径，包含城镇经济一体化、城镇资源一体化和城镇制度一体化，以实现资源型城市城镇产业发展联动、资源配置高效和利益调解规范发展目标。
中共十六届三中全会首次提出“五个统筹”发展理念，并将城镇统筹放在首位。以后，城镇经济社会一体化发展，开始广泛地进入全国各地实践领域。十六届四中全会上，胡***总书记提出“两个趋向”论断：“纵观部分工业化国家发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性趋向；但工业化达成相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业和农业、城市和农村协调发展，也是带有普遍性趋向”。党十七大汇报明确指出：“统筹城镇经济社会发展，就是要充足发挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，实现城镇一体化发展”，把统筹城镇发展放到了全局高度。十七届三中全会《决定》指出：“统筹城镇产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动”。本文在这一背景下探索资源型城市城镇产业一体化模式对落实中央政策目标含相关键理论意义和实践价值。
一、研究背景
资源型城市指依靠开发不可再生资源资源型产业而发展起来城市。这类城市在形成发展过程中，城镇二元经济结构特征极其突出，市区发达资源型产业对乡村经济拉动作用较小，对地域城市化推进作用更是有限，由此造成城镇居民收入差距不停扩大，城镇分隔越来越严重，也即城镇发展失调，直至进入衰退或转型期，这种现象才得以弱化。淮南市作为资源型城市，缘煤而建，因煤而兴，同时也为煤所困。首先，煤电产业蓬勃发展有力支撑着经济社会等各项事业建设；其次，煤电独大、产业失衡、生态破坏、资源枯竭等很多问题，又成为影响淮南可连续发展显著掣肘——实现城市转型是摆在淮南面前亟待破解难题之一。现在淮南市城镇产业发展面临以下困境。
。淮南矿业集团和相关配套企业是淮南市经济发展主体，煤炭生产含有很强规模经济效益，因为扩大生产规模需要，矿业集团就会不停扩大对煤炭资源开采量。和此同时，广大乡村地域发展却只是简单地利用耕地资源进行农业生产。因为缺乏工业发展对农产品需求拉动和农业活动对耕地资源利用只是简单反复，使得城市和乡村在对自然资源利用上均表现出单一性。
。城市和乡村对资源利用单一性直接决定了各自经济系统独立性特征。淮南市区形成了以煤炭为基础发达工业系统，周围乡村形成了以耕地资源为基础落后农业系统。两套经济系统在资源开发利用方面毫不相关，在产品交换方面也没有肯定联络，从而造成城市和周围乡村在产业上缺乏分工协作、孤立发展。
。假如城镇产业间存在关联作用，则城市应带动乡村共同发展，但因为二元经济结构存在，这种现象并未出现。淮南市依靠矿业集团短时期内对煤炭资源高强度开发使得本身经济实力不停增强，反过来又依靠自己在城镇系统中主导地位占据更多发展资源，相对乡村处于强势地位，这么发展最终止果只能是城镇分隔日益严重，城镇系统发展失调。
总而言之我们能够看出，淮南市城镇对资源利用单一性造成了城镇二元经济结构形成，这种经济结构发展强化了淮南市城镇经济孤立性，城市更依靠自己经济主导地位“侵占”乡村发展资源，进而引发城镇产