变更与索赔.ppt

前 言
目前铁路建设项目的投资控制经历多年国家审计和不断的补充完善，更注重合同双方的权利和义务。施工索赔的依据和基础就是合同。
一是投标阶段的基础数据不重视，体现在施工图未认真复核，施组的针对性不强，投标报价几乎照搬设计的施工图预算，没有仔细复核。往往造成施工阶段的索赔依据不充分。
二是对施工合同的相关资料重视不够，招投标阶段的所有资料均是合同的组成部分。往往忽视施组及专项施工方案、投标承诺等，尤其是初设招标的相关招投标文件。
三是对施工合同的索赔条款研究不足，索赔依据不充分，总认为我发生了就该索赔。
四是对施工中发生的各项索赔的手续完善不及时，总是想等清概时来完善。
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第一部分、招投标文件
承发包合同的前提是投标人对发包方招标文件的完全响应。投标人递交了投标文件也意味着对发包方招标文件存在的个别差错漏等相关问题承担费用风险。所以对招标文件的认真研究和复核显得尤其重要。
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第一部分、招投标文件
一、招投标存在的主要问题
1、施工图预算及投标预算与施工图不一致
（1）漏列施工图数量，尤其是清单下的细目数量。如房屋的电照工程
（2）定额的采用同施工图的标准、规范、型号、规格等不符。如站台面的厚度、桥面系防腐等。特殊结构的模板摊销。
（3）考虑的施工措施、施工工艺、施工方法、施工工序不足，同外部施工环境不符。
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第一部分、招投标文件
一、招投标存在的主要问题
2、施工图预算及投标预算与指导性施组不一致
（1）物资的供货地点、运杂费分析。
（2）大临及过渡的布置、规模、标准、外部条件等。
3、投标的施工组织设计同指导性施组不一致
（1）各重难点工程的专项施工方案。
（2）大临及过渡工程的设置方案。铺架基地、站改、过渡、取弃土场、大临便道、拌和站、临时用电、临时材料厂。
（3）物资的供应方式。重点是甲供物资及道砟。
（4）外部施工环境及条件，主要涉及既有线施工、城区施工条件等。
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第一部分、招投标文件
一、招投标存在的主要问题
4、招标概算尤其是分标概算存在的问题
（1）铺架标桥面系、湿接缝等施工材料的运杂费。
（2）大临及过渡工程的设置及分劈。
（3）材料的运输组织方式。
（4）相邻标段施工周期对本标段的影响，施工组织、施工措施调整等。
（5）各专业接口工程，尤其涉及四电工程。
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第一部分、招投标文件
一、招投标存在的主要问题
5、目前招标文件存在的其他不足
（1）相关的技术标准、规范、相关政策等，无清单。
（2）大临工程无相关的施工图，其施工图预算（招标预算）考虑的标准、规模等方面不明确。
（3）三电及管道迁改无明细表，也无迁改方案。
（4）指导性施组中存在过渡工程的方案不细、重点工程的措施不足等。
（5）工程量清单不细，而且没有清单项目特征的描述。造成清单项目特征的变化无法调整。
如下市政清单：
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第一部分、招投标文件
项目名称
项目特征
回填C15混凝土
：框架桥（铁路范围内） ，计入综合单价，不论使用何种输送方式均不作调整
框架底板 现浇C40抗侵蚀混凝土
：框架底板 、抗渗P8，计入综合单价，不论使用何种输送方式均不作调整
框架桥沉降缝
：φ28传力杆,L=,内径50mm塑料硬管,L=，;φ8钢筋支架,φ12横筋,沥青木板,聚***乙烯胶泥：满足设计与规范要求
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第一部分、招投标文件
二、招标文件中合同相关条款的歧义
1、施工总价承包合同中的对调整合同价的相关约定
（1）发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的调整以及非承包人原因引起的I类变更设计；
（2）按国家和铁道部有关政策需要调整的费用；
（3）项目专用合同条款约定额度以上由发包人承担的非承包人原因Ⅱ类变更设计。
总的来讲：就是非承包人原因且合同条款约定额度以上的变更设计。
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第一部分、招投标文件
二、招标文件中合同相关条款的歧义
2、总承包风险费的约定，包括但不限于以下内容：
（1）非不可抗力造成的损失及对其采取的预防措施费用；
（2）非发包人供应的材料、（2）调整以外的价差；
（3）实施性施工组织设计调整造成的损失和增加的措施费；
（4）工程保险费；
（5）由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用增加；
（6）施工安全、工程质量、建设工期、投资控制、环境保护和维护稳定考核费用；
（7）项目专用合同条款约定额度内由承包人承担的Ⅱ类