XX市人大常委会关于XX市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调研报告.docx

XX市人大常委会关于XX市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的调研报告
按照年度工作安排，7月份以来，市人大常委会组成调研组，先后赴部分区县、市直有关部门以及部分重点企业和项目现场，开展2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况调研，并分别召开座谈会，听取意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、计划执行概况
今年以来，面对复杂多变的国内外形势，特别是新冠疫情和特大洪涝灾害影响，全市上下拼搏实干、攻坚克难，上半年全市经济运行逐步向稳，经济呈现恢复性增长势头。主要体现在：经济指标上，各项量化指标均止跌企稳，大部分指标增速回升，其中：固定资产投资、外贸进出口总额等多项指标实现正增长；产业发展上，全面落实援企稳岗、减免税费等系列政策措施，提振市场主体信心，促进各个产业加速回暖，上半年一产、二产GDP实现正增长，；民生保障上，全力推进33项民生工程和扶贫“十大工程”，统筹做好教育卫生、医疗养老、安全生产、综合治理等各项工作，促进社会事业平稳发展，全市社会大局保持和谐稳定。
二、存在主要问题
受新冠疫情、特大洪涝灾害以及复杂严峻的国际经贸环境的叠加影响，全市经济社会发展不可避免地遇到了一些困难和问题。
一是发展指标方面。表现在：经济指标上，与年度目标相比，上半年有11项指标存在较大差距，与全省相比，上半年17项主要经济指标中，10项指标增速低于全省平均水平，6项指标全省靠后。产业发展上，％，％，尤其是受新冠疫情的直接冲击，％％。
二是发展质量方面。表现在：从收入质量来看，上半年全市财政一般预算收入虽然降幅逐月收窄，但增幅仍处于全省末尾，％，，下半年随着减税降费政策翘尾及新冠疫情影响，对财政收入增长的影响会更加明显，财政收支矛盾持续加剧。从经济结构来看，％，房地产税收占税收总额近三分之一，经济发展、税收收入还较多地依赖房地产支撑。
三是发展后劲方面。表现在：项目投资上，上半年新入库5000万元以上和5000万元以下项目，％％，在库项目剩余投资额不足350亿元。规上工业上，“入规企业培育库”中的企业规模普遍偏小、成长速度缓慢，全市规上工业企业531户，上半年新入规工业企业31户，出规48户，净减少17户。三产发展上，受疫情影响，居民消费意愿不高、旅游消费恢复尚需时日，生活服务业仍处于深度下降区间。
三、工作意见建议
一是进一步强化目标意识。要进一步坚定信心、正视差距，牢牢把握宏观经济复苏加快、政策调节力度加大、旅游市场回暖加速等机遇，采取有针对性措施，促进经济再加速、全年夺胜利。要进一步强化监测、分析研判，加强对主要经济指标尤其是缺口较大以及位次靠后指标的监测分析，科学排定月度、季度发展计划，推动有欠账行业尽快回补、增长提速。要进一步落实责任、加大力度，统筹推进疫情防控和经济发展、防汛救灾和恢复生产，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。
二是进一步强化发展意识。“新型工业化、旅游＋”是全市未来发展的希望所在、后劲所在。当前，要高度关注工业发展