PPP各种模式优缺点对比.docx

PPP各种模式优缺点对比
PPP各种模式优缺点对比
PPP各种模式优缺点对比
PPP各种模式优缺点对比
PPP类
主要特征
适用范围
优点
缺点
型
民营方提供专业技
术服务
政府拥有项目资产
政府获益于民营方的
专业服务
所有权
政府仍承担投资、运
服务协
公用事业的一些特殊服务项目，
潜在的节约成本
营等大部分责任
政府负责为项目融 如果公路收费、抄表、垃圾收集、
议
资
清洁等服务项目
服务分割进行外包，
提高服务的质量
也可能增加成本
政府需承担所有风
政府拥有所有权
险
期限几个月 -5 年
民营方运营和维护
公共设施
政府拥有项目资产
潜在的服务质量与运
所有权
营效率提高
政府的许多服务，如水厂、污水
运营和 政府拥有项目资产
处理；垃圾处理；道路的维护； 节约成本
维护协 所有权
公园的维护；景观的维护；停车
议
将运营风险转移给 场等等，都可以采用这种方式 提高服务的质量
民营方
政府拥有所有权
政府需承担融资、
建设风险、商业风
险

公众不同意外包
一旦民营部门毁约，那么在进入服务的成本则很大
存在着削弱所有者控制的可能及降低了对公众的需求变化的反应力的可能
PPP各种模式优缺点对比
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根据协议，将公共
降低所有者的控制
设施的设计建造交
适用于运营过程比较简单的资本
转移了项目的设计及 权
给民营机构
项目
建造风险
政府拥有项目资产
有可能与规划及环
适用于政府主管部门必须发挥运
能够利用民营部门的 境的要求相冲突
所有权
营作用的资本项目
经验
设计
-
可能增大项目运作
建设
政府负责为项目融
大多数公共基础设施和建设项
有利于加快项目建造 过程的风险
资
目，包括道路、高速公路、水和
的进度
政府负责设施的运
污水处理厂、排水和灌溉系统等
激励作用有限，难以
以及其他政府设施都可以运用这
存在着创新和降低成 保证商务机时采用
营和管理
种形式
本的可能
项目全生命周期的
成本计算方法
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该模式主要目的在
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于转移项目设计及
建造方面的风险