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对建立日照农民增收长效机制的探讨
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　　摘 要：农民增收难是当前经济发展中较为突出的问题。促进农民增收，对于扩大内需，维护农村乃至整个社会的稳定，实现经济平稳较快发展，全面建成小康社会都具有重要意义。自2004年以来，中央一号文件已经连续12年关注三农问题，党的十八大更是明确提出，要“在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续发展提供有力支撑。”
　　近年来，日照市委、市政府在上级的正确领导下，以农业产业结构调整为重要着力点，解放思想，创新突破，抢抓机遇，积极作为，使农民收入有了较大幅度的提升，到2014年底，农村居民人均纯收入达到12635元，%。
　　但也应该看到，农民人均现金收入与城镇居民人均可支配收入相比，仍有较大差距，发展过程中也出现了一些亟需解决的问题。比如：土地资源配置效率不高的问题、农业科技成果转化率偏低的问题、农民信息意识落后的问题、农业软硬件建设和生态条件改善的问题、农村社会保障体系仍不完善的问题等。要解决这些问题，必须建立促进农民增收的长效机制。
　　一、因地制宜，整合要素，加快发展现代农业、繁荣农村经济
　　（一）促进土地流转，大力发展农业规模化经营。土地集中使用是发展现代农业的首要条件，应尽快制定土地流转财政补贴的政策措施，引导和支持农民在自愿有偿和不改变农业用地使用性质的前提下，以租赁、入股等方式，推进土地向农业专业合作社和专业户集中，把农田集中到愿种田、能种田的大户手里，培养一批职业农民，实现农业的适度规模经营和农业生产的标准化、现代化、产业化，从而提升农产品品质，降低成本，提高农民收益。
　　（二）突出要素整合，积极延伸农业产业链条。通过加快要素整合，进一步推进低产田和山地改造，加快生态文明乡村建设。要认真研究各乡镇的自然环境、生产环境和生活环境，因地制宜地搞好结构调整，根据当地的特点和优势，大力扶持和加快果树、茶叶、烤烟等特色高效农业的发展，打造特色产业，大力发展农业产业化经营。通过大力发展农产品加工业，推动农业产业结构调整，提高农业附加值，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现可持续增收。
　　（三）提升农民素质，努力实现科技创新引领。积极适应农村劳动力结构变化和农民培训需求，紧紧围绕实施农业现代化需要，扎实开展农民科技教育培训工作。通过积极实施公益性培训项目、大力开展农业广播电视教育、动员组织农业教育、科研等社会力量开展农业科技培训等方式对农民和农村干部进行知识化、技术化培训引导。提升农民科技素质，积极推广科技成果，努力提升产品品质，用科学技术推进区域特色农业的发展。
　　二、调整结构，以工哺农，大力推动农村非农产业发展
　　（一）大力推动农村工业，增加农民工资性收入。提高农业经营组织化程度，规范发展农民专业合作社和行业协会，扶持农机专业合作社。大力发展农产品加工业和劳务经济，增加农民工资性收入。着力解决好农民贷款难问题，真正解决农业生产资金投入不足的