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鄱阳县财政资金专户未按规定集中管理.pdf


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鄱阳 9400 万潜逃案续:当地农信社地震 多名领导被问责
2011-02-22 07:24 来源:人民网 打印本页 关闭

截至21 日,“2·11”案件的部分相关责任人已经陆续被依法处理。
这起案件暴露出当地财政管理方式存在怎样的漏洞,又是什么导致了财政资金被轻易转移套取?
鄱阳县财政资金专户未按规定集中管理
2 月 21 日,江西省农村信用联社作出决定:对负有领导责任的鄱阳县联社党委书记、理事长吴智敏,
党委委员、副主任王正灿,党委委员、副主任叶志军,党委委员、监事长章芳,正科级稽核员、原监事长
张文光 5 人给予免职处理。
“鄱阳县财政局‘2·11 案件’的发生,反映了少数基层农村信用社内部管理制度存在漏洞、监督制约形同
虚设、员工法制观念淡薄、合规操作和风险防范意识差等问题。”江西省农村信用联社负责人表示,全省农
村信用社将吸取教训,切实加强系统风险合规管理,堵塞风险漏洞。
记者了解到,早在 2006 年,财政部就对财政系统“专户过多、重复设置、管理分散”的问题进行过集中
整顿,并发出相关通知,明确要求各级财政部门应当加强内部协调,尽快将各类财政资金专户统一归口到
同级财政国库部门管理,逐步实现财政资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”。
江西省财政厅也于同年 6 月 20 日发出通知,要求各级财政部门加强财政资金专户的国库统一集中管理,
尚未实行集中管理的地方要尽快办理账户移交手续。
那么,从财政部到江西省财政厅的工作安排,在鄱阳县财政局是否得到落实了呢?
2 月 21 日,记者从鄱阳县财政局了解到,鄱阳县财政局曾经下发过《关于印发〈鄱阳县财政资金专户
管理暂行办法〉的通知》,要求各有关股室应于 2011 年 2 月 日前(文件中日期处为空白——编者注),
将分管的财政专项资金专户移交财政局国库股,由国库股实行集中管理。为保证财政资金专户移交顺利进
行,各有关股室应及时将账户变更情况通知相关业务单位,做好移交各项准备工作。县财政监督局负责对
财政专户移接情况进行全程监督。落款时间为 2010 年 2 月 16 日。
一位不愿透露姓名的官员告诉记者,“鄱阳县财政局对这一工作分步开展,而且没有实行集中管理,所
以才会有这样的事情发生”。他认为,如果已经实行了集中管理,对此类事件的制约肯定会大大加强。
“封闭式”财政管理体制下,监督形同虚设
“鄱阳‘2·11’案从侧面反映出财政资金亟待阳光照耀,公开是最有效的监管方式”,财政部财政科学研究
所副所长刘尚希认为,鄱阳县在财政资金使用、监管方面有缺漏,内部监控程序有问题,管理混乱、水平
比较低。
刘尚希介绍说,财政部对于财政专户资金专门发文进行规范,从目前披露的案情看,当地根本未将财
政专户资金纳入国库集中支付管理,实行按照指标、计划、支付、清算的标准流程,由财政国库管理部门
通过国库单一账户体系

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