村级财务管理中存在的问题及建议.doc

村级财务管理中存在的问题及建议
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村级财务管理中存在的问题及建议
侯林坤
(平利县财政局,陕西平利725500)
摘要农村集体财务和资产管理问题,是农村群众十分关注的敏感话题,事关农村经济健
康运行,,我国进行了农村集体财务”村财村用乡代管”的试
点,从试点的情况看,还存在着一些突出的问题,需要通过进一步的改革加以完善.
关键词村级财务管理;村财乡用乡代管;村务公开;民主管理
农村集体财务和资产管理问题,是农村群众十分关注的敏感话题,事关农村经济
健康运行,,科学化,规范化,有
利于巩固和发展农村集体经济,
利县城关镇开展的农村集体财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开,民主管理工
作进行了调研,从中发现了农村集体财务管理中存在的一些突出问题,并针对这些问
题,提出一些改进建议,仅供工作中参考.
一
,存在的突出问题
卜一)农村村集体资金”村财村用乡(镇)代管”制度执行存在一定偏差
农村税费改革后,推行了”村财村用镇代管”为主要内容的村级财务规范化管
理,乡镇成立了农村财务服务中心,对村级财务实行了集中核算管理,启用了会计电
算化管理模式,要求对村级集体资金,包括上级用于村级正常工作运转的财政转移支
付资金和村级建设事业的专项拨款及村集体统一经营收入,发包收入,”一事一议”
筹资款,各种代收款,借贷往来等属于集体所有的各项收入全部纳入到农村财务服务
,部分村将集体资金隐匿不报或少
报,没有按要求将村集体统一经营收入,发包收入,借贷往来等纳入到应代管的集体
资金范围中来,这样就形成了一个村两本账的局面,一本账在乡镇,一本账仍在村
里,两本账各管各的,
理,仍然出现了现金管理混乱无序,会计账目不清,各项开支缺乏约束和监督的问
,主要表现为:利用两头
报账或者做假账,有的干脆做糊涂账或者不入账,不设账,***,私分,挪用村集体
财产.
(二)村民小组集体资金未纳入农村财务中心管理的范围
村民小组集体资金属农村集体资金的重要组成部分,也应纳入乡镇农村财务服务
中心集中核算和管理范围,实行”组财民理乡代管”的管理体制,规范村民小组财务
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管理行为,维护集体和农民的利益,防止村组集体财产流
失,提高资金使用效益.
(三)监督机制没有充分发挥作用
1,基础性的群众监督作用发挥不充分,村务公开,
,民主管理权没有
充分保障的情况下,不但群众监督作用难以充分发挥,还
,
在公开的内容,方式和时间上都与相关规定的要求有一定
差距,表现为有的村公开不完整,甚至出现个别村搞假公
,村级民主理财工作滞后,表现为有
的村村民民主理财小组根本就没有成立,有的村虽然成立
了理财小组,但形同虚设,极少发挥作用.
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