欧 美 日 中电气消防安全管理体制的探讨.doc

欧 美 日 中电气消防安全管理体制的探讨
2008-10-28 14:15:34  作者：赵长征  
简介：发布时间： 2004-1-8 9:50:59 摘 要 通过对欧、美、日等发达国家电气安全管理的调查和分析表明：国外电气消防安全管理体制与国家的行政体制、法规管理体制、管辖区状况等因素有关，管理方式、手段和程序也不尽相同， ...
关键字：电气安全消防
       摘 要 通过对欧、美、日等发达国家电气安全管理的调查和分析表明：国外电气消防安全管理体制与国家的行政体制、法规管理体制、管辖区状况等因素有关，管理方式、手段和程序也不尽相同，纳入消防管理的范围各国有各国的要求，即使同一国家如美国，地方管辖区对电气安全及火灾预防管理也各有区别。针对国外电气安全管理的特点和管理体系，文章在概括总结的基础上提出了我国电气消防安全管理的方式和内容，希望对我国的电气安全监督管理和法规建设有所启示。
　　１ 国外电气安全管理体制
　　１．１ 美国电气安全管理体制
　　从掌握的资料来看，美国是一个地方自治很强的国家。１９７４年，针对美国火灾频繁的严峻局势，总统
尼克松批准了联邦火灾预防与控制法，在商业部建立了国家火灾预防与控制局（ＮＦＰＣＡ），１９７９年划归联邦救灾管理局（ＦＥＭＡｔｈｅ Ｆｅｄｅｒａｌ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙ），后改名为美国消防局（ＵＳＦＡ），其任务为火灾教育、培训、统计以及火灾关注的问题。电气安全问题只在全国火灾教育和培训中体现。而美国各联邦、州、县、市依据所管辖区的法规进行电气安装、检查与验收、技术培训、资质认可、计划审核、法规管理。各州电气安全管理部门（Ｄｉｖｉｓｉｏｎ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ）归属也不近相同。有的设在州消防局，有的设在公共安全部，还有的设在州电气局或保险公司，各州均设火灾预防部，主管的业务也不尽相同。绝大部分防火管理与监督侧重于防灾电气设备和易燃易爆场所的电气设备，也有一部分涉及到建筑物内的电气防火检查和监督。总的归纳起来，电气防火管理体制和法规管理体系如图１所示。
　　图１中涉及的部门是指国家电气安全管理部门包括建设部、安全和健康部、国家电气相关协会，主要负责电气法规的管理和指导。
　　联邦、州法规制定部门指具有权当局（Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ Ｈａｖｉｎｇ Ｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎ），可以采用或部分采用国家有关电气规范，通过法律程序，形成本地区法规，包括地方协会、地方安全部门、电气部门。
　　联邦、州法规监督部门指依法进行监督或检查的有权当局。可以对中介机构或管理机构进行评估认可，对工程质量的监督也可以通过法律程序修订法规。
　　受国家、联邦、州认可电气制造商和工程安装部门指从事电气安装、设计（公或私）的承包商，以及电气制造商。
　　联邦、州电气安全技能培训部门（学校、学会、有权当局）指根据电气安全法规进行防火检查员、电气安全检查员技术与法规的培训，可以对检查员进行资格认可或学位认可。有资格的检查员可以受聘于法规实施部门、建筑行业与保险行业。
　　电气安全认可部门指经过国家、联邦、州法律认可的部门，可以对电气制造商、电气安装部门、电气评估与检测部门或个人的认可发许可证、执照。
　　电气消防安全管理项目总的概括为防灾电气设施设计的审核、易燃易爆场所的电气设计