四川省小型病险水库及震损水库除险加固项目建设管理.doc

四川省小型病险水库及震损水库除险加固工程建设管理
工作程序指导意见
四川省小型病险水库及震损水库除险加固工程建设管理工作程序分为四个局部，即前期工作、开工管理、建设管理及验收管理等。具体为：
一、前期工作
本工作程序所指“前期工作〞是指工程主体工程正式开工建设前所需要开展的一系列工作队，主要包括水库大坝平安鉴定及核查、初步设计及审批、工程法人组建、工程招投标等事项。
〔一〕平安鉴定及核查
县级以上水行政主管部门按照水利部?水库大坝平安鉴定方法?组织有关单位对病险水库及震损水库进行平安鉴定。坝高50m以上的小〔一〕型水库由所在市〔州〕水行政主管部门组织鉴定。
大坝平安鉴定承当单位必须具备合格资质。重点小〔一〕型水库的平安鉴定，由具有水利水电勘测设计乙级以上〔含乙级〕资质的单位承当，省级水行政主管部门负责对所有病险水库平安鉴定成果进行核查。
〔二〕初步设计
初步设计必须委托有相应资质的设计单位承当。
重点小(一)型病险水库及小〔一〕型震损水库工程的除险加固初步设计，应由具有水利水电勘测设计乙级以上〔含乙级〕资质的单位承当。其余由丙级及以上资质的设计单位承当。
初步设计要根据大坝平安鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。超出平安鉴定核查意见的建设任务，原那么上不得列入初步设计的建设内容。
〔三〕工程审批
重点小(一)型病险水库工程的除险加固初步设计由所在市〔州〕水行政主管部门会同财政部门组织专家提出初审意见，省级水行政主管部门会同省级财政部门组织专家对初步设计及概算进行审查。省级水行政主管部门予以批复并抄送相关部门备案。震损水库除险加固工程的初步设计由所在市〔州〕水行政主管部门会同财政部门组织专家进行审查审批。
省级资金投入的小〔二〕型水库审查审批由市〔州〕负责，报省上备案核查。
初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更。如主体工程确需变更，须经原审批机关复审同意，并提出复审意见，附属设施的设计变更由工程所在市〔州〕水行政主管部门审查批复。
〔四〕工程法人组建
依法组建工程法人，并经工程县〔市、区〕人民政府批准，明确法人代表及内设机构、工程技术负责人、内部人员分工、制定内部工作责任制、规章制度等。工程法人代表可以由分管局长兼任。
鉴于小型水库数量多，各地可以县〔市、区〕为单位组建一个工程法人机构，对工程打捆管理，实行打捆招投标、打捆监理、打捆质量监督。
各工程县工程法人负责组织招投标及有关的建设管理工作，通过招标确定施工单位，按法定程序确定监理、施工设计、质量监督管理单位并分别签订合同书，对工程严格执行合同管理。
〔五〕招投标
招投标是在工程方案下达后，工程法人根据国家招投法、以及省市县有关工程建设的要求，依法确定技施招标投标的规定确定工程设计承当单位、施工和承包单位、监理单位等。工程法人业主单位委托设计单位完成技施设计及审批后，按招投标法有关规定制作标书，在相关媒体上公开信息，抽调专家组成招投标委员会，在规定时间内开展招投标工作。目前还可以直接由招投标代理公司开展招投标工作。
二、开工管理
开工管理是根本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好开工管理工作，对于严格执行根本建设程序，切实保证工程质量、平安，依法标准有序地开展工程建设具有重要的作用。
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