商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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序 言
“十二五”时期（2011至2015年），是锦绣商城建设的关键时期，是践行科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时期。科学制定商城县“十二五”规划，对于抢抓和利用好中原经济区建设、促进中部崛起、河南振兴的重要战略机遇，推进商城经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。按照国家、省、市编制“十二五”规划的精神和要求，在调查研究、充分论证和广泛听取社会各界意见的基础上，根据《中共商城县委关于制定商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），编制了《商城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明政府战略意图，明确发展重点，引导市场行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。
《纲要》全文采用篇章结构，共分四篇十八章。内容包括“十一五”时期国民经济和社会发展回顾，“十二五”时期面临的形势、总体思路、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等。第一篇对“十一五”时期商城县国民经济和社会发展进行回顾，并对“十二五”时期面临的形势进行了认真分析；第二篇提出了“十二五”时期我县经济社会发展的总体思路、基本原则和发展目标；第三篇是《纲要》的核心部分，共分七章，分别从加快转变发展方式、高新工业区、农业试验区、文化旅游区、生态示范区、产业承接区和富民保障区建设等七个方面对
“十二五”时期我县经济社会发展主要任务进行了阐述;第四篇对确保规划的实施和落实提出了保障措施。
第一篇 全面实施“五大战略” 经济社会快速发展
“十一五”时期，是商城发展历史上极不平凡的五年，是人民群众得到实惠更多的五年，是商城形象快速提升的五年，也是我们奋发有为、乘势而为、大有作为的五年。商城经济社会发展驶入了快车道，进入了蓄势跨越的新阶段。
第一章 “十一五”时期商城县经济社会发展取得巨大成就
“十一五”时期，全县上下以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强力实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、城乡一体化和开放带动“五大战略”，全面推进政治、经济、文化、社会、生态“五大建设”，经济社会发展取得了丰硕成果。
第一节 综合经济实力明显增强 经济社会发展协调有序
，五年翻一番，年均增长13%。三次产业结构由“十五”：：
载能力持续增强，功能品位进一步健全提高。先后荣获“国家生态示范县”、“省级卫生县城”、“省级文明县城”、“省级园林县城”等称号。乡镇坚持“五化”标准上台阶，村组全面推进“六有六无”，乡村面貌发生巨大变化。“六城联创”工作开展四年，连续四年保持全市综合评比第一。
第五节 内需拉动作用持续增强 基础设施建设快速推进
，五年翻了两番，%。，五年翻了一番多，%。交通运输、电力通讯、旅游基础设施等条件得到极大改善，建设“村村通”道路917公里，改扩建县乡道路165公里，新建旅游路44公里，交通战备路20公里，改扩建库区大小码头14个，新建和改造险危桥26座，建设客运站所23个，形成了以干线公路为骨架、县乡道路为枢纽、通村道路为脉络、水上交通为补充的交通网络新格局。完成了110KV太平输变电工程、35KV黄湾输变电工程、35KV钟铺、余集变电改造工程和35KV汤泉池输变电、黄湾变扩容工程初步设计，正在建设35KV观庙输变电工程，配电网络日臻完善，对经济社会发展的保障能力进一步增强。大力实施“旅游兴县”战略，以“一园四景”为重点的旅游基础设施不断完善。2010年接待境内外游客达到212万人次，五年增长了5倍；，五年增长了14倍。
第六节 社会事业全面协调发展 社会大局保持和谐稳定
持续加大文化基础设施建设力度，建成了县文体中心、乡村文化广场、文化大院等一批文化娱乐场所。创作推出了一批文化精品，《商城组歌》等四部作品获河南省“五个一”工程奖，商城歌舞实现了第五次进京演出，民间文化文艺演出活动精彩活跃。连续两次获得“全国科技进步先进县”称号。普通高招成绩年年保持全市第一，“大别山下状元县”的美誉享誉四方。迁址新建县人民医院，完成乡镇卫生院改造任务，村级标准化卫生室全部建成并投入使用，县乡村三级医疗救助水平全面提升。开展新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，基本实现城乡医疗救助全覆盖。扩大农村低保、城镇困难群众救助面，提高五保供