卫生行政执法文书规范.ppt

卫生行政执法文书规范卫生行政执法文书规范 1前言前言?一、卫生行政法律文书的基本知识?1 、卫生行政法律文书是卫生行政行政活动的法律凭证,记载着卫生行政执法行为,直接影响着卫生行政执法行为的效力。?2、卫生部门1992年和1998年后先发布《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行政执法处罚文书规范》之后, ?2002年12月又颁布了《卫生行政执法文书规范》,这套新的文书共有31种,实施时间为2003年5月1日。 2 ?二、卫生行政执法文书的特征: ?1、法定的强制性: ?文书一经完成制作,任何机关、单位和个人都必须认可并执行,否则,卫生执法机关可申请强制执行。?2、效力的特定性: ?文书的对象和约束力是有特定性。?3、专业技术性: ?卫生行政执法涉及卫生领域多学科的专业知识和技术, 文书常需要从检测和检验的数据提供科学依据。?4、形式的规范性: ?(1)格式划一?(2)结构固定:首部、正文、尾部?(3)用语规范化 3 ?三、卫生行政执法文书的分类: ?1、以文书的性质和用途为标准分为: ?(1)执行文书:通知书,许可证等?(2 )证据文书:现场检查笔录、询问笔录、采样记录等?(3)内部工作文书?2、以制作方法为划分标准?(1)填写式 (2)叙述式?3、以文书所处的执法环节为标准: ?(1)行政许可文书?(2)现场卫生监督文书?(3)卫生行政处罚文书 4 ?四、卫生行政执法文书的制作原则: ?1、客观性原则; ?2、合法性原则; ? 3、平等原则:管理相对人在法律面前一律平等?4、准确性原则: ?(1)对象要准确:被监督对象必须是卫生法律法规调整的对象?(2)标的物要准确:如食品卫生法规定的标的物是食品、封存时就不能排除食品如?(3)适用法律要准确?(4)选用文书要准确:责令改正不能用现场检查笔录 5 ?五、文书制作基本要求: ?1、文书格式:按规定,不能相互替代?2、文书内容?(1)项目填写要完全,不能有空缺。?(2)正文书写要严谨,要客观真实,突出重点?3、语言文字: ?(1)公文语体,要规范; ?(2)力求“法合法语”,避免用口头语、方言和文学语言; ?(3)语言科学,准确应用法律名词和卫生专业术语; ?(4)语言完整,用全称,不得用 和随意省略; ?(5)处理结构要有逻辑性,避免结构混乱,层次不清,逻辑性不强。 6第一部分第一部分一般要求( 一般要求( 1 1~ ~2 2) ) ?1、当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书, 应当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读, 并由当事人签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有差错的,应当提出补充和修改,并在改动处用指纹或印鉴覆盖。?2、当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的,应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。 7一般要求( 一般要求( 3 3) ) ?3、文书本身设有“当事人”项目的,按以下要求填写:是法人或其他组织的,应填写单位的全称、地址、联系电话,法定代表人(负责人)的姓名、性别、民族、职务等内容;是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》第十四条的内容填写。 8 分清公民、法人和其他组织的违法当事人分清公民、法人和其他组织的违法当事人–认定标准: ?根据《中华人民共和国民不法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行) 》的规定:公民分为无任何证照的个人(包括经营者和非经营者);在法律允许的范围内,依法经核准登记,从事商业经营的个体工商户; 两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等, 合伙经营,共同劳动的个体合伙,农村承包经营户。?法人指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人分为企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、联营单位法人等。 9 ?其他组织指合法成立,有一定的组织机构和财产,但不具备法人资格的组织。包括领取营业执照的私营企业、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作合资企业、乡镇、街道、村办企业、法人依法设立的分支机构以及经民政部门核准登记,领取社会团体登记证的社会团体。 10