2015年国家公务员考试申论热点：公共机构应做节能的“领跑者”.doc

公职类考试首选品牌中公教育莆田分校给人改变未来的力量-1- 2015 年国家公务员考试申论热点:公共机构应做节能的“领跑者”【背景链接】 2014 年6月8 日到 14 日是第 24 个全国节能宣传周,全国多个省市开展了公共机构节能宣传活动。一些省市号召广大公共机构干部职工自觉践行节能新理念、积极倡导低碳新生活,为全社会节能起示范和表率作用。近年来, 我国能源大量消费造成污染物过度排放, 对民众健康的危害日益显现。我国从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区,多次出现严重雾霾天气,受影响人口 6 亿多人。大量化石能源的消耗是造成大气等污染的元凶, 厉行节能减排、推进生态文明建设的任务日益迫切。【标准表述】多措并举推进公共机构节能建设[ 权威论述] 节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源, 推动资源利用方式根本转变。在我国, 公共机构体量大、节能潜力大、示范性强, 是节能减排和生态文明建设的重要主体。我们要不断提高公共机构节能水平,为建设美丽中国作出应有贡献****要加强政策引导, 更多引入和运用市场机制, 推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能,加大污染特别是大气污染治理,努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效“领跑者”等制度,增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。——李克强[ 公共机构节能的意义] 公共机构是节约能源、推动节能环保产业发展的重要主体。公共机构是指全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织。与大量分散的居民和企业相比, 公共机构具有便于集中管理、执行力强的优势,在保证社会节能减排目标顺利完成方面作用重大。而且, 公共机构还是推动节能环保产业发展的重要主体。政府把节能产品和环境标志产品列入公职类考试首选品牌中公教育莆田分校给人改变未来的力量-2- 了优先采购或强制采购的范围, 这不仅可以形成相当大规模的投资, 还有助于推动技术进步、带动节能环保产业发展。公共机构节能具有重要的示范作用。建设资源节约型、环境友好型社会, 建设美丽中国, 需要全社会共同参与努力, 公共机构具有义不容辞的责任。一方面, 公共机构节能是提升自身公信力和节能监管能力的必然要求。各级公共机构,特别是党政机关,既是能源消费者, 又是节约能源和保护环境工作的倡导者和管理者。正人先正己, 公共机构只有带头节约能源资源、保护环境, 才能有效对其他社会主体在节能环保方面进行监督管理。另一方面, 公共机构节能对全社会有重要的影响和示范作用。党政机关是全社会行为和道德风尚的标杆。只有公共机构带头节约能源资源、注重环境保护, 才能引导全体国民提高节能和保护环境意识, 在全社会形成良好的节能环保氛围。[ 目前公共机构节能工作受到的制约] 应该看到, 由于公共机构节能工作开展时间不长, 一些管理部门认识不到位, 节能管理方式相对落后,工作中还面临一些困难和问题。一是基础相对薄弱。各项配套制度、标准有待进一步完善。不同地区、不同系统工作发展不平衡,有的地区特别是市、县一级管理力量不足,管理人员能力亟待提高。二是手段比较单一。依靠行政手段多,依靠经济、技术手段少,市场作用发挥不够,专业化、信息化、社会化服务水平有待提高。三是机制不够健全。公共机构节能的投资、补贴等政策还需要完善, 节能资金投入不足, 激励约束机制需要进一步强化,公共机构