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鼓励创新 防范风险 保护消费者权益.doc鼓励创新防范风险保护消费者权益近年来,以网络、云计算、大数据、移动互联网为特征的新技术在保险业得到广泛应用, 互联网保险方兴未艾、势头强劲。为促进互联网保险健康发展,保监会出台了《互联网保险业务监管暂行办法》(以下简称《办法》)。最近, 本刊记者就《办法》出台的背景、意义、内容等采访了中国保监会党委书记、主席项俊波。记者:项主席您好,近年来保险业发展取得令人瞩目的成绩, 201 4 年全国保费收入突破 2 万亿元大关,保险业总资产突破 10 万亿元大关。这期间, 互联网保险发展势头更为强劲。今年 7月, 保监会出台了《互联网保险业务监管暂行办法》,请您简要介绍一下《办法》的出台背景。项俊波: 在全球新一轮科技革命和产业变革中, 互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力, 正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。党中央国务院高度重视互联网在现代经济体系中的作用。十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”作为 2020 年全面建成小康社会的目标之一。今年的《政府工作报告》旗帜鲜明地提出“互联网+”行动计划。7月4日, 国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。7月 18日, 中国人民银行等 10 部门联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,明确了保监会对互联网保险的监管职责。近年来, 保险业通过加大技术投入和优化业务流程, 利用大数据和云计算等新技术创新产品和经营模式,促进了互联网保险新业态的快速发展。 2011-2014 年,互联网保险市场经营主体由 28 家增至 85 家,互联网保费收入从 32 亿元增至 859 亿元, 增幅超过 26倍, 占行业总保费的比例由 % 上升至 % 。今年上半年,互联网保险呈现爆发式增长,实现保费收入 816 亿元,是上年同期的 倍,逼近 2014 年全年的水平。目前, 除专业互联网保险公司和传统保险公司自营网站平台外, 电商平台及互联网企业也纷纷布局互联网保险、打造保险战略平台, 形成多种经营模式齐头并进、优势互补的良好局面。互联网为保险行业注入了新活力、新元素, 带来了行业经营理念、行为方式和市场格局的深刻变革, 正在成为推动保险业深化改革和创新发展的重要驱动力。同时, 互联网保险发展过程中也存在产品创新不规范、信息披露不充分、信息安全问题比较突出、服务体系明显滞后等问题。为了促进互联网保险规范健康发展, 保监会于 2015 年7月 22 日正式出台了《互联网保险业务监管暂行办法》, 旨在规范互联网保险业务经营行为、保护保险消费者合法权益、促进互联网保险健康发展。记者:请您介绍一下《办法》的主要内容和特点。项俊波: 加快互联网保险监管制度建设, 是依法监管和推动互联网保险健康发展的迫切需要。《办法》按照鼓励创新、防范风险、保护消费者权益的总体思路, 坚持以市场为导向, 尊重和保护创新, 因势利导, 对互联网保险业务进行了全面规范。总体看, 《办法》主要有以下四个方面的特点: 鼓励创新,全面激发互联网保险行业发展活力。《办法》坚持发展与规范并重, 明确了鼓励创新发展的基本方向。一方面, 鼓励保险行业外资源积极进入互联网保险领域。明确了综合性电商、互联网企业等第三方平台作为重要参与方的定位, 推动保险业与其他行业资源深度融合。另一方面, 适度放开经营区域限制。鼓