十一五建设海峡西岸经济区节约型交通白皮书.doc

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"十一五〞建立海峡西岸经济区节约型交通白皮书(全文)　
省交通厅二○○六年四月
    "十一五〞是建立海峡西岸经济区的关键时期，也是交通实现新的跨越式开展的重要战略机遇期。交通是国民经济和社会开展的根底性产业，为进一步落实中央和省委关于建立节约型社会的要求，建立海峡西岸经济区节约型交通，必须坚持以科学开展观为统领，转变开展观念、创新开展模式、提高开展质量，使资源节约的理念在交通行业中得到具体贯彻和落实，实现对资源的少用、用好、循环用。特提出如下实施意见。
    一、节约型交通的涵
    交通行业是资源占用型和能源消耗型的行业，建立节约型交通是建立节约型社会的重要容,是转变交通增长方式的根本要求,也是缓解交通资源供需矛盾的有效途径。
    节约型交通是指各种运输方式在规划、设计、建立、运营、管理等环节，建立健全资源节约的体制和机制，依靠科技进步，转变交通供应方式，扩大能力，缓解交通开展的资源与环境压力，形成有利于资源节约的交通供应和消费方式，提高资源利用的经济、社会和生态效益，使交通增长方式由粗放式向集约式转变，实现交通行业的可持续开展，最终实现交通与经济社会和谐开展。
    建立节约型交通的根本目的是为了实现交通行业的可持续开展；根本理念是以人为本，把走资源节约之路贯穿于交通建立和运输管理的始终；在要交通增长方式由粗放型向集约型转变，外在特征是实现资源的"低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环〞。
    二、节约型交通建立现状及面临形势
    经过多年努力，交通在路网技术等级和构造的优化、港口的开展、交通信息化水平、公路水路交通规划编制等方面都有所提高，也促进了资源集约和节约利用，降低了运输本钱，提高了交通行业效能。
    但仍存在许多缺乏，主要表现在：公路建立用地需求较大，供需矛盾突出；局部路面早期破损严重，达不到设计寿命；港口岸线、水域、河航运资源未得到科学合理利用，优势没有得到充分发挥；科技创新能力不强，技术推广应用力度不够；在规划、设计、施工、管理各个环节水平都待进一步提高；运输协调能力缺乏，交通组织与决策管理水平有待进一步提升等。
   
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"十一五〞期间，将在优化构造、提高效益和降低消耗的根底上，加快构建海峡西岸经济区，全面推进小康社会建立进程。2007年全省地区生产总值比2000年翻一番，2021年地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平。开展经历说明，人均地区生产总值从2000美元向3000美元跃升的阶段，将迎来居民消费构造升级、产业构造调整和工业化、城镇化进程加快的开展机遇，同时也将面临人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的严峻挑战。
    新的形势和环境给经济社会开展提出了新要求，同时也对交通提出了更多更高的要求，交通开展处于关键时期，建立任务繁重、对资源需求量大。素有"八山一水一分田〞之说，山地丘陵众多、地形地貌复杂、人地矛盾突出，在节约型交通开展过程中，必须充分考虑这一矛盾，合理利用港口资源优势，使交通根底设施建立与区域特点严密结合，以节约土地资源、岸线资源、能源、材料等为核心，坚持开发与节约并举，坚持高效开展与可持续开展并重，切实使资源的利用向节约型方向开展，减少环境污染，实现交通增长方式向集约型方向转变，到达低投入、低消耗、低排放、高效率，为构建和谐平安、效劳全局的海峡西岸经济区提供根底保障。
    三、节约型交通开展战略
    根据省委"十一五〞"建议"建立节约型社会的要求和全国交通工作会议精神，节约型交通作为落实科学开展观的一个极其重要方向，必须紧紧围绕海峡西岸经济区建立的战略目标，以"一通百通海西八方纵横〞交通精神为动力，按照交通厅党组提出"三个着力推进、七项重点工作和两个保证〞的开展思路，坚持以科学开展观为统领，依靠科技创新，加快建立，实现交