浙江岱山市.doc

浙江岱山市各乡镇人民政府, 县政府直属各单位: 为加快推进我县养老服务体系建设, 建立健全社会化养老服务机制, 大力发展老年社会事业,根据《舟山市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》(舟政发〔 2009 〕 27 号)要求,结合我县实际,特制定本实施意见: 一、指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则, 逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调, 以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充, 服务方式多样化、投资主体多元化、服务队伍专业化, 城乡覆盖一体化的养老服务体系, 进一步提升全县养老福利服务水平,加快推进养老服务社会化工作。二、工作目标发展社会养老服务事业,到 2010 年基本建立县、乡镇、社区三级养老服务体系。健全社会化养老服务机制, 大力扶持民办社会养老服务机构发展,3 年内机构养老服务床位数年均增长争取在 10% 以上。到 2012 年, 实现城乡社区居家养老服务基本覆盖, 享受机构养老服务人数争取达到老年人口数的 3% 。三、主要任务(一)建立县级社会养老服务指导中心。依托县社会福利院,建立具有组织、指导、服务、培训等功能的县社会养老服务指导中心, 县社会养老服务指导中心与县社会福利院合署办公, 实行一套班子两块牌子。县社会养老服务指导中心按照社会化示范要求, 强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导, 组织养老服务机构开展星级达标活动, 建立健全低收入老人、重度残疾老人等特殊困难老人入院评审制度和行业管理制度, 提高行业管理服务水平。(二)促进乡镇敬老院向区域性社会养老服务中心转型。改善乡镇敬老院基础设施,进一步提升服务功能。进一步拓展服务对象, 在确保农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养的基础上, 面向社会招收自费寄养老人。进一步扩大服务范围, 向居家老人开放老年文体活动场所, 提供日间托养、短期寄养等服务项目。进一步完善服务功能, 健全敬老院文化娱乐、体育健身、医疗保健等活动。完善管理体制, 各乡镇人民政府兴办的公办养老服务机构, 符合登记条件的, 按照国家和省有关事业单位登记管理的规定办理登记, 规范财务制度和用工制度, 实行从业人员就业准入制和岗位责任制。到 2010 年之前全部建设成为设施更加完善、功能更加健全、管理更加规范的乡镇社会养老服务中心。(三) 建设城乡社区“星光老年之家”。结合城乡社区建设, 进一步加强城乡居家养老服务网点建设, 完善居家养老服务配套措施, 增强生活照料、医疗护理等功能, 提高为老服务水平。到 2012 年, 全县城乡社区均建立具备生活服务、文化活动、老年教育等基本养老服务功能的“星光老年之家”。(四) 推进民办养老服务机构发展。通过资金补贴、税费优惠等措施, 积极鼓励民营资金、集体资金兴办养老服务机构, 培育多种形式和不同收费水平的服务行业供给主体, 满足不同层次、不同类型的养老服务需求。鼓励民办养老服务机构参加星级评定。到 2012 年, 全县非营利性民办养老机构床位数占总床位数的比例力争达到 50% 。(五) 创新养老服务机构运作模式。倡导公办民营、民办公助等多种运作模式, 推动现有养老服务机构改革。有条件的公办养老服务机构可在明晰产权的基础上, 探索所有权与经营权