建设工程施工安全管理规范样本.pdf

内部管理制度系列内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
建设工程施工安全管理规
范
（标准、完整、实用、可修改）
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内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015
建设工程施工安全管理规范
Construction project construction safety management code
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
　　一、建筑施工实施过程中存在的安全问题
　　随着经济的发展，建筑行业的支柱地位越来越得到体现，
国家对建筑施工安全也越来越重视，加大了对建筑施工安全
生产工作的监管力度，使我国建筑业的事故总量、死亡人数
和重特大事故都有所下降，建筑业总的安全状况趋于好转。
但是，我们对建筑施工安全生产的形势仍然不容乐观，由于
国内建筑市场，目前大都采用项目经理为主要责任人的项目
承包责任管理体制。采用项目承包责任制，层层分包，在安
全管理方面，不尽如人意，建筑施工领域中的各种大小安全
事故此起彼伏、层出不穷就说明了这个问题。
　　施工企业在生产中的安全与否，已经引起了媒体及社会
的广泛关注。企业安全生产，渐渐成了一块形象招牌。如何
使施工现场的安全管理跟上社会经济发展的时代脉搏，已是
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一个十分迫切的问题。现主要介绍建筑施工中存在以下几个
安全问题:
　　(一)建设单位安全管理问题
　　将建筑工程的勘查、设计、施工、监理层层分包给不同
单位，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不
足或基本没有。为了中标，只能把利润降低，而包工头又要
追求最大利润，所以会减少他的一切不必要的金额开支，导
致安全隐患和安全事故的不断出现。
　　(二)勘察、设计、监理等单位主要的安全问题
　　勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察
设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在
缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全;或是某些老板为了
逃避更多的报建费，要求设计单位出双份图纸，增加了安全
隐患。监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施
工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落
实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采
取果断措施予以整改和消除。
　　二、抓好安全教育
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　　施工现场安全生产保证体系标准是建筑施工企业内部
实施施工现场安全全过程的管理。施工现场安全生产保证体
系标准坚持“以人为本”，从人、机、料、法、环五个不同的
方面制定了完整而系统的管理和控制模式要求。从目前建筑
业的人员素质来看，在施工现场的作业人员 80%以上来自农
村，其素质和自我防护意识较差，从业人员必须通过安全生
产教育和培训达到的以下要求:
　　首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法
规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业
搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和
掌握。
　　其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工
是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，
对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措
施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动
的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，
才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生