国有企业财务监督的现状和对策.doc

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国有企业财务监视的现状和对策
第一章 财务监视概述

财务监视是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进展观察判断建议和催促，具有比拟明确的目的性，催促企业的活动各方面符合程序与要求促进企业各项活动的合理合法化，是公共财务管理活动的重要组成局部，是国家财政监视的根底，对于规X公共财物活动，严格财务制度及财经纪律，改善公共组织财务管理工作保证收支预算的实现有重要意义

内容： 预算编制监视，预算执行监视，决算监视，收入监视，支出情况监视
特点: 综合性，财务监视的根本内容是资金运动及其从事的工作组织和人员各种物资的具有综合性
系统性 财务具有连续性系统性的特点，因而财务监视也回有这个特点，从而决定他是相互关联相互制约的特点
广泛性，财务对像的广泛性决定了经济活动的广泛性，因而监管涉及方方面。
XX性，财务资料的XX性决定了财务监视活动的XX性
独立性，财务监管是整个监管部门的组成局部有联系但有相互独立，表达在资金运动的独立性
第二章．国有企业财务监视的必要性和可能性

国有企业在国有经济开展中起到的重要作用是有目共睹的，它不仅推进了国家整体经济的开展，还起到了维护社会稳定的作用，兼具经营性和公益性。在2002年国家提出“抓大放小〞的方针，国有企业退出了竞争性行业，转而主力攻坚非竞争性行业及公共根底设施等行业。这使国有企业成为我国国民经济中的中流砒柱。其次，大型国有企业还是抗衡跨国公司的主力军。中国参加wT0以后，国际知名的大型跨国公司纷纷进驻中国市场。由于技术、质量、规模等方面的显著差距，民营企业尚不能与跨国公司抗衡。最后，国有企业还掌握着涉及国家平安的行业，如通讯业、石油、发电、水利等，这些都需要国有企业进驻，才能保证平安。
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经过国有企业的改革深化，国有企业取得了较好成绩。首先国有企业数量趋于下降，但其经济总量不断扩大。以工业领域的国有企业为例，从1998年开场，国有企业的数量急剧下降，但销售收入有大幅增长。其次国有企业在重要行业和关键领域都占据了主导地位，如重要公共产品和效劳行业以及自然垄断行业。第三国有资产不断向大企业和中央企业集中，这些企业拥有的从业人员数量、资产数及营业收入占全国国有企业的比重在不断提高。第四国有企业的整体素质和运行效率在稳步提高。这包含单位的固定资产净值创造的利润在不断提高，全员劳动生产率在提高，工业增加值率提高。
另一方面，国有企业还对我国社会经济开展起着其他的作用。首先国有企业是国民经济的稳定器。在提供重要公共产品的领域，国有企业发挥着平抑市场价格，保障供应，提供普遍效劳的重要作用。其次国有企业还在增加就业和稳定就业方面承当了大量的社会责任。最后国有企业还承当了经济体系改革形成的巨大陷性本钱，为其他经济成分的开展创造了条件。

目前国有企业财务监视体制己形成规X，外部财务监视体制、内部制衡的监视体制均己形成，中介机构也己成为国有公司企业监视体制中的重要力量。但是在运行中，财务监视体制仍存在很多问题，重点表现在以下几方面:
1、缺少对企业经营管理者重大财务决策行业的有效监视。国有企业内部的重大财务决策，如投资、贷款、对外担保、企业并购或重组等决策，只要通过董事会讨论决定，即可实施。在此过