单位内部控制制度.doc

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单位内部控制制度
"会计法"规定的单位内部会计监视制度的内容，实际上表达了内部控制制度的主要内容。包括：职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查等。
内部控制是指以单位内部的管理控制系统，即为保证单位经济活动正常进展所采取的一系列必要的管理措施，不仅包括单位最高管理当局用来授权与指挥经济活动的各种方式方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序和步骤，还包括对单位经济活动进展综合方案，控制和评价而制定的各项规章制度。内部控制的目标，尽管理论界有多种表述，但最根本的是保护单位财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针等四个方面。
内部控制的根本构造
控制环境。控制环境即指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。具体包括：管理者的思想和经营作风；单位组织构造；管理者的职能及对这些职能的制约；确定职权和责任的方法；管理者监控和检查工作时所用的控制方法；人事工作方针及实施措施；影响本单位业务的外部关系等。
会计系统。会计系统即指单位为了汇总、分析、分类、记录、报告单位的业务活动，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和程序。有效的会计系统应当能做到：确认并记录所有真实的经济业务；及时并充分详细地描述经济业务的价值，以便在财务会计报告中记录其适当的货币价值；确定经济业务发生的期间，以便将经济业务记录其适当的会计期间；在财务会计报告中适当地表达经济业务和披露相关事项。
控制程序。控制程序即指管理者所制定的方针和程序，用以保证到达一定的目的。它包括以下内容；经济业务和经济活动批准权；明确有关人员的职责分工，并有效防止舞弊；凭证和账单的设置和使用，应保证业务和活动得到正确的记载；财产及其记录的接触使用要有保护措施；对已登记的业务及其计价要进展复核等。
内部控制的根本方式
规划控制。组织规划控制即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进展的控制。主要包括两方面：
①不相容职务的别离。所谓不相容职务，是指那些如果由一个人担任既可能发生错误和舞弊行为，有可能掩盖其错误和舞弊行为的职务。如会计工作中的会计与出纳即属不相容职务，需要别离。应当加以别离的职务通常有：授权进展某项经济业务的职务与执行某项的职务要别离，执行某项经济业务的职务与审核该项业务的职务别离，执行某项经济业务的职务与记录该项业务的职务别离，保管某项经济业务的职务与记录该项财产的职务别离。不相容职务别离的核心是“内部牵制〞，因此，单位在设计、建立内部控制制度时，首先应确定哪些岗位和职务是不相容的；其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位