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论医疗纠纷人民调解制度的缺乏及完善
倪佳纯　席健
摘要近年来，医患纠纷层出不穷。医疗纠纷人民调解这一第三方解纷模式在我国逐步推行，对于缓解医患矛盾，促进社会和谐发挥了积极作用。但该机制在实行中出现了理论与实践相脱节的现象，仍存在法律性质不明确、宣传力度不够、人才资金缺乏等问题。本文以扬州市医疗纠纷人民调解机制为研究对象，分析其实践现状及缺乏之处，探求医疗纠纷人民调解机制的完善途径并给出相应对策。
关键词医疗纠纷人民调解机制
中图分类号：D925文献标识码：ADOI： -、医疗纠纷人民调解机制概述
〔一〕医疗纠纷人民调解的概念
医疗纠纷人民调解是一项专门调解医疗纠纷的第三方调解制度，是指由法学、医学等专家作为调解员，运用专业知识与调解技巧，使得医患双方在平等协商根底上自愿达成调解协议，化解医患纠纷的一项民事纠纷解决机制。
〔二〕医疗纠纷人民调解机制的优越性

医疗纠纷人民调解机制程序灵活，周期较短。一般在受理后一周内处理，一月内完结，并且可以屡次调解。相对其他模式而言，人民调解方式十分高效便捷，减少了当事人时间本钱，也能有效应对数量不断增加的医疗纠纷事件。

相较其他一般的民事纠纷，医疗纠纷通常具有较强的专业性。在医疗纠纷人民调解模式下，由专门的法学、医学专家组成调解员，对医疗纠纷的过错采取“专家合议制〞，故其解决纠纷更具有专业性，一定程度上弥补了患者方信息的缺乏。同时，医疗纠纷人民调解委员会作为中立的第三方进行调解，具有较强的公信力与权威性。

相对于诉讼模式所消耗的经济本钱，医疗纠纷人民调解机制不收取任何费用，减轻了当事人的经济壓力。

医疗纠纷人民调解模式是在医患双方平等协商的根底上，自愿达成调解协议的，故调解是以双方利益为首要原那么的，调解的结果也更易于被双方当事人接受。日本学者棚濑孝雄认为，调解达成的合意根本上是以当事人个人是否有利，是否有理的评价标准为基准，到达的解决能否更贴切地反映当事者所处的实际情况。此外，在调解中，双方当事人是处于一个相对和谐的状态，而非绝对冲突的对立面，所以医疗纠纷人民调解也有利于医患双方矛盾的缓和，从而有利于社会稳定。二、扬州市医疗纠纷人民调解实施现状
扬州市自2021年开始实施医疗纠纷人民调解机制以来，着力打造特色“12345医调工程〞，通过市县相联动，部门相协调，充分发挥人民调解的优势，构建医疗纠纷的“扬州解法〞。扬州市自2021年启动医疗纠纷人民调解机制创新试点工作以来，各级医疗纠纷人民调解队伍不断壮大，全市共有专职调解员36位，兼职调解员98位。建立了由330名医学专家、384名法学专家、23名心理学专家组成的扬州市级医疗纠纷调解专家库。
“扬州解法〞是扬州市医疗纠纷人民调解制度的特色工程。其根本宗旨是构建和谐医患关系。集中精力打造医患纠纷矛盾调处效劳中心实体化“一站式〞效劳平台和网络平台进行调处工作，实现线上线下资源整合。该工程遵循依法调解、公正调解、独立调解的原那么，构建以法治为根本的第三方调解模式。同时不断促进人民调解机制的队伍建设，如加强专职调解员、医学专家、法学专家和社会心理学专家队伍。并且不断健全指导协调机制、矛盾排查机制、纠纷引导机制、分