深圳市公共开放空间的定义与分类.doc

深圳市公共开放空间的定义与分类.doc深圳市公共开放空间的定义与分类
发布人：洪涛|发布时间：2007-11-12 |来源：深规院|字体大小：大 中
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随着深圳市城市规划管理的日趋精细化，深圳市规划局对与市民日常生活相关的城市空间控制越来越 重视。这种工作重心的转移不但体现在各阶段用地规划中，也体现在要求开发地块有提升城市空间质量的 义务，包括提供公共开放空间和公共通道。为此深圳市规划局委托我院提供技术支持，编制《深圳经济特 区公共开放空间系统规划》。
1思路
由于公共开放空间不是一个独立的用地概念，它包含部分的 R类、G类和GIC类用地。我们将先对公
共开放空间做以强调本质属性的定义，而后利用分类方法对用地权属和表现形式等做出明确的界定。
2原则
（1） 是基于管理需求的技术服务或准备，而不是学术探讨。定义与分类要简单清晰，易于理解，便于 操作。
（2） 是为深圳准备的技术支持，国内外其它城市的探究成果照搬过来未必适用。要结合深圳的实际、 解决深圳的问题。
（3） 不能另起炉灶、另创概念，应根植于深圳现有的城市规划编制与管理体系中，并尽量与《深圳市 城市规划标准与准则》中的内容协调统一。我们是要整合城市规划管理工作，而不是增加新的工作。
3定义
广义上，公共开放空间就是容纳公共活动的场所。在深圳，公共开放空间指：城市中室外的，面向所 有市民的，全天免费开放的，经过人工开发并提供活动设施的场所（见图 1）。
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图1:公共开放空间的定义
定义一个事物的目的无非就是将它与其他事物区分开来。公共开放空间与其它城市空间在物理划分和 管理使用上都有区别：从遮蔽度来看，它应该是室外的（《城市公共空间及其建设的控制与引导》赵蔚， 2000年，见图2）;从使用上来看，它应该是所有人都可以使用的，是免费的；从侧重于市民日常生活的 角度来讲，它应该是公共活动强度较高的，为容纳市民每日进行的公共活动而准备的。
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图2:城市空间分类（按空间的遮蔽及开敞程度） 结合深圳市的实际情况，我们将公共开放空间的特征概括为以下五点：
（1） 室外 不包括室内空间和灰空间。
（2） 所有市民都可使用 一一不包括在居住小区或楼盘内，仅供业主活动的内部空间。
这是对管理与使用的要求，为了解决目前深圳半私密空间泛滥的问题。目前深圳市的城市面貌呈现 为：有楼盘而无社区，有私家花园而无公共开放空间。楼盘之间背靠背，毫无对话；私家花园往往精雕细 琢，而楼盘之间却毫无公共活动的场所。
（3） 全天开放一一不包括夜晚关闭的空间。
这是对管理与使用的要求，为了保证公共开放空间具有非临时的开放性。
（4） 免费开放 ——不包括主题公园、高尔夫球场等收费场所。
这也是对管理与使用的要求。相对于内地城市市政公园往往收取低额门票而言，深圳市的公园收费情 况分界清晰：免费的市政公园和高额收费的主题公园。虽然收费场所也可容纳公共活动，但是收费无疑抬 高了进入的门槛，也拉开了与市民日常公共活动的差距，特别是对拥有大量外来工的深圳来说。
（5） 人工开发并提供活动设施 一一不包括未经人