标准化轨道交通工程安全风险管理体系.doc

标准化轨道交通工程安全风险管理体系.doc专业知识分享版使命: 加速中国职业化进程联系电话: 0755- 86153458 摘要:基于国际通行的风险管理理论,结合国家住房和城乡建设部颁布的工程安全风险管理规范性文件, 广州地铁在实践中摸索建立了简称“六评六管一平台”的标准化城市轨道交通工程安全风险管理体系,并在其他多个城市轨道交通工程中推广。应用的结果表明,该体系有效地保障了人员和工程安全,提升了参建各方的安全风险管理水平。关键词: 标准化;城市轨道交通工程;安全风险管理体系当前,国内城市轨道交通建设正在飞速发展。根据有关统计数字,截至 2011 年 8 月,已有 15 个城市正式运营城市轨道交通系统,总里程 1 621km ,北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前 10 位;同时, 有 36 个城市正在建设城市轨道交通系统,总里程超过 1 370 km ,总投资达 万亿元人民币。与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特殊性和复杂性, “大规模、高风险”的工程特点在广州地铁的建设中体现得尤其明显。近年来,广州地铁建设进入高峰期,最多时,同时建设线路高达 8条, 同时建设工点达 200 余个,同时施工盾构达 80 余台。某些工点施工难度大,主体基坑最深达 34 m,竖井最深达 42 m 。与此同时,广州地区地质条件十分复杂,砂层、岩溶、软土、硬岩、断裂等各种不良地质条件共存,有“地质博物馆”之称。因此,大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响,产生地面塌陷、房屋倾斜和管线破坏等风险。显然,面对如此安全形势,传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对,进行安全风险管理体系、技术及相关标准研究刻不容缓。自 2005 年起, 广州地铁率先开展安全风险管理的研究与应用。 2010 年 11 月, 住建部委托广州地铁牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用研究”项目,运用国际通行风险管理理论,以初步设计为切入点开展风险评估,并以广州地铁 9号线为试点,验证工程建设安全风险管理标准化的可实施性。通过研究、应用、创新和总结,广州地铁归纳提炼出了“六评六管一平台”安全风险管理体系,先后在广州地铁 2/8 号线、 3号线北延段、 5号线、 6号线、 9号线得到应用,并在深圳、西安、东莞、合肥、昆明、长春等 10 多个城市地铁工程建设中推广,取得了显著的绩效。 1 安全风险管理的原则及体系标准化 安全风险分类城市轨道交通工程是大型的系统工程,对这类大型系统工程中的风险进行管理是一项挑战性的任务。国际通行的风险管理理论一般把这类风险分为两类:技术风险和计划性风险。前者指的是会导致项目无法达到其性能标准的风险;后者主要指成本超支和进度延期。 安全风险管理原则城市轨道交通工程安全风险属于技术风险,在管理中必须遵循以下原则:( 1) 360 度参与的原则。即所有与工程项目相关的各方都应参与安全风险管理,包括监管方即政府、建设单位即城市轨道交通企业、设计勘察单位、施工单位、监理单位和第三方监测单位等。( 2 )贯穿生命周期全程的原则。即在城市轨道交通工程的可研、勘察、设计、施工和试运营的全生命周期不同阶段都应进行安全风险管理。( 3)持续实施的原则。即应持续地、周期性地重复检测伴随城市轨道交通工程的关键安全风险。( 4)团队管理的原则。即应将安全风险管理工作中所有