社区工作相关知识.doc

社区工作相关知识
社区工作者包括哪些人?
广义上讲，一个人走出家庭就是社会，专门从事某种社会工作，就都是社会工作者(简称“社工”)。而从社会学的角度来看，“整个社会”可分为三个领域，即政府、市场和市民社会。与这些组织相对应的则是:政府公务员、企业专业技术人员和社会工作者。
"社会工作者"是一个"舶来品"，民政部门开始主要是从香港学来的，香港在英殖民时期建立起的一套欧式"社工"制度，目前世界各国基本上也是这样。在西方国家，社会工作是一个"专业"，"社工"是从事"社会工作"的资质，就像财会人员、驾驶员的资质一样。从香港的立法和实践看，"社工"一般是非营利组织中的管理人员和项目主管及其下属机构的老人护理员、邻里辅导员等。
最近，文章对"社工"的说法很多，大多谈的都是一些个人看法，既没有政策出处，也没有法律依据，在此我们不妨先看看香港的法律条款。
根据1997年4月23日香港立法局通过的社会工作者注册条例，只有在香港社工注册局正式注册的社工才具有在港从事社会工作的资质。关于注册社工的条件，条例规定:注册局不得将任何人注册为社工，除非这个人(1) 持有注册局认可的社会工作学位或文凭;或(2)能让注册局相信他(a) 在1982年3月31日之前已担任任何社会工作职位;及(b)在该日期之后已担任一个或多个社会工作工作职位至少10年;或(3)现在正担任或已经获准担任某一社会工作职位;并且(a)他拟在合理的期限内取得注册局认可的社会工作学位或文凭。(4)通常定居香港，不受禁止他获准注册社工的政策和纪律限制(曾在香港被裁定犯有某一些罪行的人不能获准注册)„„。(详见香港社工注册局网站资料)
此上可知，做"社工"必须先拿"本儿"，要拿"本儿"必须有社会工作专业学位或文凭，否则需要干满10年的专业，正在职位上没拿"本儿"的还得抓紧去考。"社工"这个职位之所以门坎儿这么高，是因为社会工作的专业化水平已经很成熟，"社工"的形象在市民中很受认同，在香港往往很多议员都是从"社工"的队伍中产生的。
至于"社区工作者"尚未在境外的法律中见到，实际上也查不到。因为在西方国家"社区"通常就是"社会"。当罗伯特?帕克在20世纪30年代燕京大学的讲台上强调"Community is not
Society"(社区不是社会)之前，当年燕京大学的青年学生们仍****惯地把Commnity和Society都翻译为"社会"。而在西方国家通常一个市镇就是一个"社区"，也是一个完整的区域社会。在西方国家，很少有直呼其名的"社区自治法"，常见的一般是关于"城市区域议会" (City district councils)自治的法案。立法没有"社区"字眼，但这并不妨碍他们"社区治理"的理念，相反社区自治的权限都很大，市镇自己有权制订社区项目预算，有权评估自己区域内的所得税征收比例。就拿瑞典诺泰利耶小市来说，2003年社区直接的项目开支就达1861万克朗(相当于人民币2200万元)。这些社区项目，及是"社区服务"，也是整个城市的"社会服务"，那些社区的工作者，就是社会工作者，而不是政府或企业的工作者。
目前，内地关于"社区工作者"的概念比较混乱，没有一部法律或法规已经明确它应该包括那些范围，很多媒体文章盲目跟着一些不太讲求用语的部门文件炒作，致使人们对这个概念越来越模糊。现在由于"社