山东“一体两翼”战略.doc

山东“一体两翼”战略.doc山东“一体两翼”战略:区域发展思路的创新省委、省政府提出“一体两翼”和海洋经济发展战略,是我省区域发展思路的重大创新,在今年省“两会”与会代表委员中产生了热烈反响。在采访中,与会代表和委员一致认为,新的区域发展战略,侧重于从“北中南”纵向坐标观察和思考问题, 深化了对山东区域发展特点、趋势和规律的认识, 深刻提示了各区域间的内在联系, 与国家划分主体功能区的部署和我省区域发展实际相一致, 充分体现了科学发展观的核心理念。省政协委员、省社科院经济研究所所长张卫国说, “一体两翼”和海洋经济发展战略的最大创新之处在于, 遵循了经济发展的一般规律、民生优先发展规律, 将解决区域发展不平衡和收入差距过大两个问题, 突破了传统的“雁形成长理论”, 是在新的历史条件下的区域经济协调发展的“山东模式”。“一体两翼”和海洋经济发展战略的提出,极大地解放了我省广大干部群众发展经济的思想, 振奋了精神。省人大代表、莒南县县长庄光海说, 莒南本是地处深山的内陆地区, 既不靠海, 也无港口, 发展临港经济以前连想也不敢想。省里提出“一体两翼”和海洋经济发展战略之后, 干部群众经过多次学****讨论, 思想观念大解放, 摒弃“只有拥有港口才能发展临港经济”的陈旧观念, 树立港口“不求所有、但求所用”的新思维,把“加快鲁南经济带建设、发展临港经济”作为最大的发展机遇, 正在举全县之力推进临港经济区建设, 5 平方公里起步区基础设施建设正在进行,基本实现“四通一平”,并有部分项目进驻,与一些大的集团公司如中化肥、中石化等的合作正在商谈中。科学实施“一体两翼”发展战略,必须规划先行。致公党山东省委向省政协十届一次会议递交的《实施“一体两翼”战略, 推动区域经济发展》提案中就建议, 省有关部门要组织各方面的专业人才,对“一体两翼”进行深入调研,围绕我省现有的区域经济“五大板块”: 山东半岛城市群、省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济强省, 立足区位优势、人才优势、产业特色, 根据资源状况和经济基础, 科学制定体现区域产业特色的区域政策体系,明确发展目标、原则和重点。省政协委员肖培树认为,做好“一体两翼”和海洋经济发展战略规划的关键,是立足各地特色, 整合优势资源, 形成合力。必须着眼于健全市场机制, 打破行政区划局限, 促进生产要素有序流动, 引导产业合理布局, 提高区域发展的协调性, 促进区域经济一体化,增强山东在全国区域发展大格局中的竞争力。“一体”是对山东半岛城市群、济南省会城市群经济圈乃至海洋经济的整合,是山东经济的脊梁, 主要是做优做强。只有“主体”强壮了, 才能带动“两翼”。许多代表和委员都提出, 除了要高水平建设胶东半岛制造业基地, 加快推动胶济铁路两侧产业聚集带建设外, 针对外围层经济欠发达的实际, 还必须加大要素投入, 促进资源开发, 推动紧密层和外围层良性互动,提高一体化水平。济南是山东省会和政治文化中心,也是做强“一体”的关键。民盟山东省委在提案中建议, 要学****借鉴上海建设浦东新区的成功经验, 进一步加快济南“北跨”的实施步伐,把“北跨”放在省会济南与鲁北德州、滨州和东营加强对接的高度看, 放到山东与北京、天津、河北对接, 积极融入环渤海经济区的大背景下, 建设城乡和区域统筹协调发展的省会“大济南”,大幅度提高辐射带动作用。青岛是山东经济的龙头。省政协委员、青岛公泰管理咨询有限公司董事长姜言礼认为, 服务业的发展必须引起政府的高度重视, 惟有服务业的高度发展, 才是青岛未来经济最具竞争力的希望所在。目前山东经济发展的融资渠道还较窄, 资本市场发育不够完善, 需要采取经济结构调整的手段。政府应加强引导, 利用青岛开放度高、地理位置独特的优势, 面向国际国内两个资本市场, 充分利用外资、民间资本两个资源, 加快青岛服务业的发展。黄河三角洲是一片年轻广阔的土地,也是一个沉寂多年的“北翼”;鲁南经济带是一个历史文化悠久的红色土地, 更是一个一度展翅乏力的“南翼”。但北翼黄河三角洲拥有我国第二大油田胜利油田, 南翼拥有我省 80% 的煤炭资源, 建材、铁矿资源更是丰富, 具有明显的资源优势和后发优势。省人大代表、东营市委书记张秋波说: “作为北翼黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场之一, 东营市根据自身特点, 把今后的发展定位为面向环渤海, 东进大海打开出海通道, 西扩济南省会城市圈, 南融半岛城市群, 北接天津滨海新区。”近年来, 东营在为胜利油田搞好服务的同时, 积极抓好配套建设, 同时进一步充分利用土地、化工资源优势, 逐步建立起高新技术、造纸、橡胶等替代产业并使之成为新的经济增长点, 为黄河三角洲的开发开放带来新的活力和动力。加快区域经济协调发展,基础设施建设必须放在重要位置。民进山东省委向省政协十届一次会议递交的《关