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浅析设立船舶排放控制区对港口效率的影响
摘要：欧盟和北美的港口早在2021年就已经开始采用新的控制环境污染政策——排放控制区〔ECA〕政策，在该区域内船舶的SOx和NOx排放将被限制。而在中国，采用船舶排放控制区来抑制污染才刚刚起步。2021年4月1日，上海港、宁波—舟山港、苏州港和南通港率先开始实施船舶排放控制要求。关注在长江三角洲港口群中，那些实施了船舶排放控制区新政策后的港口，其生产效率的变化，本文采用非径向SBM-DEA模型来估计ECA港口和非ECA港口的效率。面板数据收集了长江三角洲中规模较大的ECA港口和非ECA港口资料，把诸如港口泊位数，泊位长度等作为输入变量，把港口的货物吞吐量作为输出变量。结果说明，ECA政策的实施，在中国从现阶段来看，没有显著改变港口的生产效率。
关键词：ECA；SBM-DEA模型；港口效率
0引言
在海上和港口作业期间，船舶会排放各种空气污染物。船舶燃燒污染物主要有以下来源：烟尘、挥发性有机化合物、氮氧化物〔NOx〕、颗粒物质〔PM〕、二氧化硫〔CO2〕、二氧化硫〔SO2〕等。由于这些污染物会对当地居民的健康造成严重影响，国际海事组织〔IMO〕公布了“国际防止船舶造成污染公约〞〔MARPOL〕附件VI防止船舶造成的空气污染〕，来控制船舶有毒气体的排放。它自2021年5月实施以来，一直具有法律约束力。根据中国海事局危管防污处处长董乐义介绍，长三角区域已于2021年4月1日开始先行先试排放控制区政策，在上海港、宁波—舟山港、苏州港、南通港等四个核心港口同时实施第一阶段措施，%m/m的燃油。目前，进展情况良好。同时，根据最后的排放控制目标，船舶进入排放控制区应使用硫含量≤%m/m的燃油。这对船舶来说无疑增加了额外的负担。正是由于船舶进入排放控制区会引起额外的经济负担，所以局部船舶会考虑选择周围其他非ECA港口停泊卸货，这会导致ECA港口的绩效下滑。
本文通过比较ECA港口和非ECA港口的效率，探讨港口效率是否受到ECA法规实施的影响，对长江三角洲港口群中具有代表性的港口进行了分析。本文的港口效率是使用SBM-DEA模型估计的。这是因为SBM模型与传统的DEA模型在径向和数据输入/输出相比具有一定的优势。在使用SBM-DEA模型估算效率得分后，本文使用自回归截断回归〔BTR〕模型分析并测算了各个解释变量的得分，包括ECA影响因子和宏观经济指标。
1国内外研究现状
与本文相关的文献可分为三类：〔1〕港口效率研究；〔2〕影响港口效率的因素研究；〔3〕港口环境研究。
首先，就港口效率进行了各种研究。本文将文献的范围仅限于与本研究相关的必要内容。大多数港口效率研究主要使用DEA或随机前沿分析〔SFA〕模型。赵夏怡〔2021〕用二阶段DEA，取样世界排名前18位的港口，对港口绩效采取了评价。Roll和Hayuth〔1993〕提供了使用DEA评估海港效率的开创性研究。他们的BCC-DEA模型在港口经营中假设了一个可变的规模回报〔VRS〕。在研究港口效率时，最流行的两个DEA模型是CCR-DEA和BCC-DEA模型。前者假定所有组织都以不变规模收益运作，后者以可变规模收益率运作。他们的衡量方法将人力，资本和货物统一作为投入，货物吞吐量作为投入输出。Tongzon〔2021〕早