行政单位会计制度 3.ppt

质检行政事业单位财务会计培训

背景
一、国际化的大趋势
要进入欧盟市场的产品至少达到三个条件之一,即:(EN,Europeen de Normalisation),取得欧洲安全认证标志。
,要取得欧盟安全认证标志( of European)。
,要取得IS0 9000合格证书。同时,欧盟还明确要求进入欧盟市场的产品,凡涉及欧盟指令的,必须符合指令的要求,并通过一定的认证,才允许在欧洲统一市场流通。
SGS集团瑞士通用公证行(SGS,Societe Generale de Surveiuance Holding .)是目前世界上最大的、专门从事国际商品检验测试和认证的集团公司,是一个在国际贸易中有影响的民间独立检验机构。SGS集团作为全球最大的跨国集团和第三方检验机构,成立于1878年,总部设在日内瓦,现在142个国家设有1200个办事处和实验室,员工近3万名,年商品检验业务量占世界贸易总量的5%。SGS现在已在我国的北京、天津、青岛、秦皇岛、南京、上海、宁波、武汉、厦门、广州、深圳、湛江等地设立了办事处和实验室;SGS通用标准技术服务有限公司(SGS - CSTC,Standards Technical Services Co.,Ltd.)是在上海设立的办事机构,设有纺织品实验室,为国内外进出口方提供全面的检验、实验和认证服务。
“我们的机构从来不做成本效益分析,不考虑折旧,不计算投入产出,设备片面求新求精。前不久,浙江阿里巴巴公开招标对其电商产品进行委托检验,只有外资、民营检测机构中标,质检检验检测机构无一中标,主要是检测时限、检测价格无竞争优势。”时限要求的是检验机构的规模,价格联系的是成本,没有规模,成本过高,自然就没有竞争力。
为了提高我国产品及设备在国际市场中的竞争力和减少贸易中的环节及成本,应鼓励国内检测机构与国外各相关实验室或检测机构建立合作关系,实现标准体系和检测方法的对接。有水平、有能力的检验机构也可考虑与国外某些认证机构建立联系,成为他们的指定检验机构,经过努力或联合成为国际有影响的和有权威的检验机构。同时,还应积极与国外各相关实验室或检测机构达成对双方产品及设备认证结果的互认。
二、机构改革的背景
从2011年到2015年,我们国家将用五年的时间,在清理规范的基础上完成对事业单位行政性、公益性和经营性的分类。
2月16日,全国质量监督检验工作会议正式召开,会议作出将对国有检测机构进行大规模改革的决定,会议主要内容包括国有质检机构职能转变、质检系统简政放权、实现检验检测认证机构整合,并提出了改革时间表,预定在2015年基本完成事业单位性质的机构整合、转企改制基本到位。
支树平局长在全国质检工作会议的讲话中,对深化质检事业体制改革作了详细部署。从计划财务工作角度来说,质监系统分级管理、检验检疫监管机制创新、检验检测认证机构整合、事业单位分类改革等各项改革,都与资金有着密切关系,要求计财工作先行,着重解决好经费保障、资产划分、人员待遇等问题。
在检验检疫机构业务调整、经费保障等方面,随着检验检疫业务的改革和法检目录的调整,经营服务性收费大幅减少,使原有以事业单位收入弥补经费不足的做法不再现实,基层单位基本经费不足的问题愈发凸显,这些问题必须研究解决,还要配合有关部门对质检计收费标准进行调整。
同时,计财司还要研究制定事业单位分类改革有关财务问题,研究事业单位分类改革期间的财政支持政策和系统内公益事业发展的支持政策,研究建立事业单位资产配置标准、收入分配制度、财政投入制度、社会保险(放心保)制度等。
三、公共财政改革背景
2000年在公共财政改革后,国家财政管理推行了一系列改革措施,比如部门预算、国库集中收付、政府采购、政府收支科目分类改革、国有资产管理改革、政务公开、财政资金绩效评价等。
公共财政是与市场经济体制相适应的一套制度框架,是以满足公共需要为目的,以提供公共产品为手段,以弥补市场失灵为活动范围的一种以政府为主体的资源配置方式;具有体现公共性、保障公平性、实践公益性和实现法制性四大价值目标
政府收支科目分类改革
一是对政府收入进行系统分类,全面、规范、细致地反映政府各项收入。不仅包括预算内收入,还包括预算外收入和社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等。分设类、款、项、目四级,逐级细化,以满足不同层次资金管理需求。
二是建立支出功能分类,更加清晰地反映政府的各项职能活动。支出功能分类根据政府管理和部门预算的要求,统一按支出功能设置类、款、项三级科目,分别为17类、170多款、800多项。这能够清楚地反映政府支出的内容和