调研报告：关于深化教育领域综合改革调研报告.doc

调研报告：关于深化教育领域综合改革调研报告
调研报告：关于深化教育领域综合改革的调研报告 教育事业事关经济社会发展全局，关乎人民群众的根本利益。为全面掌握我区教育综合改革工作进展，积极探索教育事业健康发展新途径，区委成立专题调研组，对深化中小学校人事制度和收入分配制度“两项改革”进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、全区教育基本情况
（一）学校布局及学生基本情况。全区现有中小学、幼儿园 255 所，在校学生104537 人。其中，幼儿园 179 所，在园幼儿 36816 人（公办 33 所、5463 人，民办 146 所、31353 人）；小学 58 所，在校学生 49441 人（公办 33 所、29440 人，民办 25 所、20_1 人）；初中 9 所，在校学生 4841 人（公办 8 所、2637 人，民办 1 所、2204 人；九年一贯制学校 5 所，在校学生 2562 人；普通高中 4 所，在校学生 10877 人（公办 3 所、4517 人，民办 1 所、6360 人）。城区现有学校 175所，在校学生 87740 人，分别占学校总数的 、学生总数的 84；农村现有学校 80 所，在校学生 16797 人，分别占学校总数的 、学生总数的 16。
（二）教职工队伍结构基本情况。教师编制结构情况：全区现有中小学、幼儿园在编在职教师 3611 人。其中：中小学编制 3050 名、幼儿园编制 423 名，按照省颁标准，中小学、幼儿园共缺编 538 名。教师学历职称情况：全区现有高中教职工 651人，本科及以上学历 634 人，达标率 ，拥有中高级职称教师 474 人，占 ；初中教职工 875 人，专科及以上学历 863 人，达标率 ，拥有中高级职称教师
575 人，占 ；小学教职工 1802 人，专科及以上学历 1747 人，达标率 ，拥有中高级职称教师 1423 人，占 ；幼儿园教职工 260 人，专科及以上学历230 人，达标率 ，拥有中高级职称教师 66 人，占 。

二、存在的主要问题 近年来，随着城市进程的快速推进，全区教育供需矛盾突出、学校布局不合理、优质教育资短缺、教育教学缺乏活力，特别是群众反映强烈的“大班额”、“择校热”、“入园难”等问题还没有得到很好解决，离经济社会发展要求、人民群众要求和教育强区要求还有一定差距。主要表现在：
（一）学校布局不合理。主要呈现三个特点：一是城区学校“挤”。城区中小学、幼儿园在校学生达 87740 名，占全区学生总数的 84；教育资严重不足，入学难、大班额、择校热矛盾突出。
二是乡镇学校“弱”。乡镇中小学、幼儿园在校学生 16797名，占全区学生总数的 ，校均规模 210 人，办学条件差、队伍弱、质量低，生不足、办学困难。
三是民办体量“大”。全区现有民办中小学、幼儿园 137 所，在校学生 59918 人，分别占全区学校总数的 、学生总数的 ，民办教育占据“半壁”，有效缓解了公办教育资不足的矛盾，但民办学校在办学条件和管理水平上，仍与公办学校存在差距。
（二）教育发展不均衡。
一是市区学校差距明显。纵向比较，***新区和市属中小学在办学条件、经费保障、师资水平、学校管理、教师待遇等方面好于区属学校，区级骨干教师、优秀学生不断流向市属学校。
二是城乡学校差距明显。横向比较，乡镇学校在学校管理、师资水平、办学质量等方面滞后于城区学校，生流失严重，办学规模逐年萎缩，学校运转十分困难，校舍大量闲置。
三是校际之间差距明显。全
区中小学校际差距明显，比如，四中生爆满，二中、姚店生不足，两校学生仅为四中（宝中）的 14。城区北关、育才、杜甫川等八大小学在校学生占到全区公民办小学学生数的 ，学校招生压力大，而桥沟、枣园、市场沟等小学在办学规模、教育质量方面与八大小学存在明显差距。

（三）办学机制不灵活。全区各类学校在办学上普遍缺乏特色和吸引力，特别是一中、二中、三中、五中地处交通便利的市区黄金地段，办学条件、师资力量等优于行知、培植等民办中学，但广大学生、家长和社会普遍不认可，学校学生规模由 2021年的 7496 人缩减到 4422 人，教职工反而由 497 人增加到 541 人，富余教职工 20__人，由于校长、班子成员代课少，有的干部甚至不代课，同时又雇佣大量一线教师、生活后勤人员，教师工作积极性不高，学校内生动力严重不足，缺乏奖励激励用人机制，导致办学规模越来越小，招生十分困难，十多年来仍未走出困境。
三、改革的主要做法 教育要发展，根本