民企服务集中行动实施方案.doc

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民企服务集中行动实施方案
一、主要任务
在全市战略新兴产业、传统产业、现代服务业、现代农业四大产业中各选取50家企业,进行重点联系服务,破除企业在土地、资金、人才等方面的制约,着力协调解决企业在发展过程中的实重点行业专项整治集中行动工作,县〔市、区政府一把手为责任人,负责制定本辖区具体工作方案,并具体负责协调推进、督导落实,确保任务目标的全面完成。在此基础上,结合本地实际,调高目标,扩大拆除范围和战果。市发改委、市工信局、市环保局做好配合工作。
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〔三强化督导检查。各县〔市、区政府要按照整改任务限期完成。市委督查室、市政府督查办要组织相关部门按照本专项行动的三个时间节点,进行定期督导检查,工作进度及时向市委、市政府主要领导作出汇报。
〔四建立专项整治资金。市、县两级政府设立钢铁水泥等重点行业专项整治资金,采取以奖代补方式奖励。
〔五完善标准,严格把控。对钢铁、水泥、岩棉保温、胶合板生产等重点行业,发改、环保、质监、工信等相关部门要借鉴北京,甚至高于北京地区标准制定我市行业准入、环境管理、产品生产等相关标准,市政府出台具体文件严格把控。经过检查认定合格的企业可以继续生产,供电部门根据环保部门提供的排污等级实行差别电价、惩罚电价；不合格的企业责令限期停产整顿,经过停产整顿还不能达到标准的,电力部门不予供电,实行永久性关停。
附件：钢铁水泥等重点行业集中整治行动安排
大气污染治理集中行动实施方案
一、指导思想和整体目标
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深入贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神,按照决心要大、出手要重、措施要硬、效果要实的要求,利用6个月的时间在全市集中实施八大攻坚战,切实解决以细颗粒物〔,使我市空气质量得到根本性改善,到2014年6月底,%以上,确保永久退出全国空气质量相对较差城市行列。
二、实施大气污染治理八大攻坚战
〔一"铁腕治污"专项打击攻坚战
牵头单位：市环保局
责任单位：市公安局,各县〔市、区政府、XX开发区管委会

结合省环保厅和省公安厅正在开展的"利剑斩污"专项打击行动,出重拳"铁腕治污"。有效震慑违法犯罪,坚决遏制环境违法行为的发生,切实加大打击力度,查处一批环境污染违法犯罪案件,惩处一批违法犯罪人员,确保大气排放企业污染物达标排放。各集中供热燃煤锅炉和企事业单位自备燃煤供暖锅炉脱硫除尘设施运行率达到100%,煤场、灰堆落实防尘措施达到100%。

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〔1市环保局负责"铁腕治污"专项打击攻坚战的组织实施和整体推进,协调督导各县〔市、区、各相关单位,对工作进度进行全程督导。
〔2各县〔市、区人民政府、XX开发区管委会按照属地管理原则,结合本地实际完成本辖区"铁腕治污"专项打击攻坚战具体工作任务。
〔3重点打击对象和内容
①非法排污、恶意排污、超标排污的所有企业和个人,有反弹行为的"十五小"、"新六小"非法企业和国家明令禁止的污染淘汰类项目。
②企业或者个人盗窃、损毁大气环境监测设施或者使监测设施不正常运行以及在线监控设备数据造假的。
③企业或者个人阻碍或以暴力、威胁方法阻碍环保、公安等国家机关工作人员依法执行职务的。
④涉气排放企业未安装废气治理设施、不正常使用或闲置污染防治设施的。
⑤集中供热锅炉和企事业单位自备燃煤锅炉,不正常使用或闲置脱硫除尘设施,污染物超标排放的；煤场、灰堆等未采取有效防尘措施对空气质量造成严重影响的。
在专项打击攻坚战中,环保部门与公安部门要按照省高级法院、省检察院、省公安厅、省环保厅联合下发的《通告》要求,在执法过程中密切配合,发挥好部门联动优势,形成打击环境污染的强劲合力,同时对重点违法案件依法联合挂牌督办。
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〔1动员部署。2014年1月1日至2014年1月15日为市县两级统一动员部署阶段。
〔2检查整治。2014年1月16日至2014年4月15日为集中检查整治阶段。全市上下集中检查各类企业存在的环境违法问题；集中查处一批典型违法案件；集中整治和关停一批违法排污企业。
〔3市县两级环保部门对辖区内燃煤大户采取24小时驻厂检查措施,落实留痕执法制度,确保达标排放。
〔4后督察。6月份为后督查阶段。各县〔市、区人民政府、XX开发区管委会组织相关部门进行严格的后督查。市政府大气办会同纪检、监察、公安、环保等部门组成专项督导组,赴各地进行明察暗访,对环境污染违法犯罪案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容的,对排查不到位、整治进展缓慢的要依法依纪严肃问责。
〔二燃煤茶浴炉专项治理攻坚战
牵头单