论我国农村村务公开存在的问题及对策.doc

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论我从不公开。
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〞即使公开，其容失真严重，公开不及时，甚至搞〞秘密公开〞，即将公开的的容不贴在村里的〞明白墙〞，而是贴在村办公室。〞[1]村民对村务公开的真实性持疑心态度较多，尤其是涉及村财务方面的容。有的村民说：〞公开栏是糊弄人的，我们才不信呢，来参加会议是为了顶替一天的工作，也是为了不得罪干部。〞[2]国家统计局城乡调查队在省58个县的调查说明：〞有67%的村民认为村务公开容全部真实或主要容真实，但也有33%的村民认为虚假的东西较多，属欺骗村民，应付上级检查。〞[1]这样，农民对村务公开的容失去兴趣，认为村务公开可有可无，与自己无关，严重影响村民参与监视的积极性。
其次，村务公开的程序不规，有较大的随意性。一些地方村务公开的程序随意性较大，是否公开、公开的容都由村委会说了算，公开的容、形式、时间不规。村务公开的容十分简单，只粗略的列了大项，而对详细的工程从不公布，对于村民关心的财务收支状况不按程序公开，或者不公开，村民对村财务的状况一点也不清楚，这为村干部假公济私提供了便利条件；大多数村庄村务公开的形式较为单一，多以固定公开栏和公开表的方式公开村务，缺乏创新，并且公开的次数太少，有的村半年才公开一次村务，群众看到的是往往是半年或一年前的账事，公开栏成了村干部的形象工程；村务公开没有固定的程序，对于村财务收支状况应先通过理财小组及村民代表大会的审计才能公布，但是，有的村没有承受审计就随意公开，审计程序完全被忽略。同时，村务公开的后续工作没有做好，村干部将村务贴到村务栏后，就直接走人，对村民提出的疑问也不管不顾。
最后，上级政府对村务公开监视不力。
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〞开展中国家现代改革的实施，没有中央政府的强有力的行政指导很难收到成效。因为在高度集权体制的条件下，没有权力上层的首肯与推进，任何来自下层的创新活动常会被压制或缺乏持久的生命力而得不到正常的开展。〞村民自治需要在政府的指导与帮助下，才能不断地改良。同样对于村务公开，也要依赖乡镇政府的指导与监视。如果没有乡镇政府的支持与监视，村务公开很可能流于形式。然而在一些农村地区，乡镇政府由于缺乏利益的驱动而无视村务公开和管理工作，对村务公开只是做
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