强化公共服务智能深化行政体制改革党员干部学习教育专题党课PPT课件.pptx

强化公共服务职能
深化行政体制改革
——基层党支部党员干部学****教育专题党课课件 ——
汇报：XXX
时间：202X年X月X日
前言PREFACE
中央经济工作会议提出，要坚持尽力而为、量力而行，完善公共九届五中全会提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。从现实情况看，实现共同富裕的阶段性目标，关键在于扩大中等收入群体规模，即到2035年由目前的4亿人扩大到8亿人。以中等收入群体倍增为重要目标，要强化政府的收入分配调节职能。在初次分配方面，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，合理提高劳动报酬。在再分配方面，要加快形成以直接税为主的税制结构，并以基本公共服务均等化保障不同群体的权利公平、机会公平。在第三次分配方面，要通过税收等相关制度安排，激励市场主体、社会组织和个人积极参与到民间捐赠、慈善事业、志愿行动中。
第二部分
加快形成专业高效的公共服务体制
未来10-15年将是我国公共服务投入快速增加的重要时期。要强化政府公共服务职能，构建专业、高效的公共服务执行体系，从制度安排上保障公共服务的专业执行力。要着眼于打造一批专业化公共服务执行机构，使其能依法依规履行专业化的公共服务职能。
加快形成专业高效的公共服务体制
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进入新发展阶段，公共服务职能的履行呈现新的时代特征：一方面，走向现代化进程中的公共服务向专业领域延伸是一个大趋势；一方面，数字经济时代的技术创新在公共服务领域的广泛应用，正在重塑现有的行政流程和行政格局。
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法定机构作为新型执行机构体现了法治政府原则，又能够以专业、高效的体制吸引中高级人才创新公共服务。从我国的基本国情出发，要深入研究提出行政系统法定机构建设的行动方案及相关的法律法规。例如，要在数字经济管理、开发区管理、食品药品监管等对专业技术要求比较高的公共管理领域设立法定机构；要用改革创新的办法兴办公共服务机构，支持鼓励教育、科技、文化等领域的部分行政机构转制为法定机构，形成以公共服务业绩为导向的新体制；要对承担公共服务职能的国资国企管理组织实行法定机构改造，使其国资国企运营能够体现CPTPP等高水平国际经贸规则所要求的竞争中性原则。
加快形成专业高效的公共服务体制
形成规范的政府采购制度是公共服务供给环节引入竞争和提升质量的重要手段，是参与高水平国际经贸规则制定的重要条件。2019年，我国政府采购规模为33067亿元，，%%，而发达国家政府采购规模占GDP的比重为15%至20%。加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程，创造条件在公共服务采购中实现程序的公开透明，实行非歧视性原则，做到体制内外一视同仁，内外资一视同仁。这样，既有利于减少政府采购的财政成本，又有利于增强政府采购的公平性。

加快形成专业高效的公共服务体制
第三部分
以强化公共服务为重点推进政府治理现代化
以强化公共服务为重点推进政府治理现代化
与过去培育市场、主导经济增长的政府理念有很大不同，新发展阶段要全面确立以公共服务为中心的治理理念。政府以公共服务为中心，一方面，是实现高质量发展、建设高标准市场体系的内在需求。一方面，能有效协调方方面面的利益关系，以应对新发展阶段经济社会结构性转型需求。此外，政府以公共服务为中心，实行公平竞争的相关制度安排，有利于建立与高水平、制度型开放格局相适应的政府治理架构。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，“完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性”。进入新发展阶段，有效提升公共服务效能，成为政府治理现代化的重大任务。要借助现代化的理念、手段，以强化公共服务为重点推进政府治理现代化。

进入新发展阶段，需要进一步以公共服务为重点调整中央地方的财税关系，以激励地方加快经济社会转型升级进程。例如，要尽快完成基本公共服务的中央地方职责划分，形成新基建投资的中央地方成本分担机制，全面实现责任与财力相匹配；要着眼于释放人口城镇化的巨大结构性潜能，由中央财政更多承担农民工市民化成本。同时，以优化行政区划设置提高中心城市和城市群的人口承载能力；要在数字经济、碳达峰碳中和、制度型开放等领域，更多采用中央对地方综合授权的方式推进改革，赋予自由贸易试验区（港）在推进制度集成创新上较大的改革权限。