正确理解差别电价、惩罚性电价和阶梯电价.doc

正确理解差别电价、惩罚性电价和阶梯电价.doc正确理解差别电价、惩罚性电价和阶梯电价
一、 差别电价、惩罚性电价、阶梯电价的概念
第一，差别电价主要是指按照国家和地方相关政策规定，对限制类、淘汰类装置
（含产品、设备、生产线、工艺、产能等）及单位能耗超标的装置或建筑所用电量，根 正确理解差别电价、惩罚性电价和阶梯电价
一、 差别电价、惩罚性电价、阶梯电价的概念
第一，差别电价主要是指按照国家和地方相关政策规定，对限制类、淘汰类装置
（含产品、设备、生产线、工艺、产能等）及单位能耗超标的装置或建筑所用电量，根 据加价标准，向用户征收高于普通电价的电费。
第二，惩罚性电价，一是对超限额产品实行惩罚性电价；二是对能耗水平不达标
的企业，督促整改后仍不达标的按相关规定执行惩罚性电价。
第三，阶梯电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，是指将现行单一形
式的电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递 增的一种电价定价机制。
二、 国家对实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价的基本要求
第一，实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价的基本情况
国家于2004年提出对部分高耗能行业试行差别电价， 2004年-2014年间，国家
实施差别电价呈现三大变化：一是执行范围扩大。从电解铝、铁合金、电石、烧碱、水
泥、钢铁等6个行业，扩大到黄磷、锌冶炼等 8个行业；二是执行力度不断加强。对淘
，。特别是针对水泥电价实
品实行惩罚性电价。具体标准，超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执 行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。
第二，电解铝行业
国家发改委、工信部 2013年下发《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通 知》，要求对电解铝企业用电实行阶梯电价：
其一，电解铝企业铝液电解交流电耗不高于每吨 13700千瓦时的，其铝液电解用
电（含来自于自备电厂电量） 不加价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的, 其铝液电解用电每千瓦时加价 ；高于每吨13800千瓦时的，其铝液电解用电每
。
其二，电解铝企业铝液电解交流电耗高于每吨 13700千瓦时或节能目标考核为未
完成等级的，不得与电力企业进行电力直接交易； 电解铝企业铝液电解交流电耗不高于
每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易，电量与 电价由交易双方协商确定。
其三，因实施阶梯电价政策而增加的加价电费， 10嘲电网企业用于弥补执行阶
梯电价增加的成本，90%3地方政府使用，主要用于奖励能效先进企业，支持企业节能 技术改造、淘汰落后和转型升级。
第三，水泥行业
国家发改委、工信部、质检总局 2014年下发《关于运用价格手段促进水泥行业 产业结构调整有关事项的通知》，对淘汰类水泥熟料企业生产用电实行更加严格的差别 电价政策：
元。
其一，对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》明确淘汰的利用水泥 立窑、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法 窑生产熟料的企业，其