发展壮大村级集体经济的基本模式.doc

发展壮大村级集体经济的基本模式集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础, 是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好,村级组织统一支配的财力雄厚,就会完全有能力为全村人办大事,有钱为村民办实事、办好事,村兴民富,村党支部就会得到村民的拥护和爱戴,党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。因此, 探讨和发展我镇村级集体的发展,在当前的经济环境中意义重大。一、不容乐观的现状我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展,但离“有钱办事”的要求还有相当大的差距。目前,我镇农村集体经济存在以下几个问题: (一)收入少,底子薄。我镇有 20 个行政村,集体经济年收入不足万元的村有 4个,1-5万元的村 6个,5- 10万元的村 4个, 10万元以上的村 6个;靠皂当沿线的部分村集体经济相对要好,偏远的部分村要差。由于收入少,底子薄,村党支部无钱办问题相当突出,一些村委会的收入只能勉强应付日常的工作开支或做些小修小补的工作,至于建桥修路,挖渠修堤建设农村文化阵地等工作却力不从心,只能依靠上级拨款或群众集资投工投劳等方法解决。个别村由于没有收入,村干部出差、招待费、订书订报等只能自己掏腰包,更谈不上办什么公益事业了。村集体经济十分薄弱,无钱办事,降低了党在群众中的威信。(二) 村级集体经济收入渠道狭窄,经营性收入十分有限。我镇 90% 的村集体经济收入的来源主要是征用土地获得的补偿费,通过安排村民建房出让集体土地收入或对村留地、围塘土地的承包取得承包款,而通过集体企业生产或集体经营的收入几乎为零,村集体经济的保值增值缺乏有效的途径,自我积累能力十分脆弱。(三) 发展模式单一, 科技含量低。在全镇的村级集体经济中,种植实体有 5个,多为果园,是在原有村社经济场上保留和发展起来的,养殖实体多为“一村一塘”,但很少搞鱼塘立体综合生产,管理粗放,收入不稳定。此外,除了部分集体土地承包转让和有限开发外, “公司+村”、“机关+村”、“农户+村”等合资合营、引资联营、股份合作的实体很少,大大影响村级集体经济的发展和效益。二、究其原因我镇农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下,其原因是多方面的,具体表现为“四缺一不规范”。“四缺”是:一缺思路。有的村干部文化水平较低,思想保守, 观念陈旧,缺乏开拓进取精神,不善于因地制宜发展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”,还要顾及自家的生产和生活,很少把时间和精力用于发展集体经济上;有的村干部“等、靠、要”的思想严重,对发展集体经济不热心,不主动去想点子, 找路子;有的村干部目光短浅,只顾眼前利益,容易满足于土地征用补偿、出租房屋、土地、林地等微小的租金收入,对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。二缺土地。六、七十年代,全镇绝大多数的村都有一定数量的集体用地,但二轮土地承包后,有些村又没有留足集体用地,出现了“分田到户,集体空肚”的现象。三缺资金。大部分村委会发展集体经济有很好的自然条件, 但由于原有的集体经济基础差,底子薄,普遍存在着没有资金发展新项目。四缺管理办法。有些村干部责任心不强,管理水平低, 对村集体经济经营管理不善,效益较低。“一不规范”是村级财务管理不规范,导致集体资金使用不当。由于缺乏正确的引导和有效的监督,有少部分集体经济收入较高的村委