收入分配与社会保障.ppt

收入分配与社会保障
第1页，本讲稿共27页
主要内容
●国民收入的分配
●收入分配中存在的问题与对策
●社会保障制度
●社会保障制度存在的问题与对策
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一、国民收入的分配
1、国民收入的含义
，呈现一种平均主义的倾向。，且呈现继续扩大的趋势。城乡居民收入差距、区域之间的居民收入差距、行业之间收入差距、行业内部管理者与职工的收入差距都在逐步扩大，已经达到社会所能忍受的红线。
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二、收入分配中存在的问题与对策
2、问题产生的原因
①社会历史原因，长期以来形成的城乡二元结构是重要原因。
②体制改革不到位的原因。
③相关政策不完善的原因。
④分配制度改革滞后的原因。
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二、收入分配中存在的问题与对策
3、解决问题的对策建议
①切实提高普通劳动者收入，建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，大力促进农民增收。
②有效调节过高收入。加大对高收入者的个税征收力度，将高收入的重要来源——财产转让、利息、股息、红利所得等，纳入个税征管。深化垄断行业改革，规范垄断行业管理者和职工的收入。
③坚决打击取缔非法收入。
④扩大中等收入者比重。
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三、社会保障制度
1、社会保障制度的含义
社会保障制度，是指国家或社会依据一定的法律和规定，通过建立一系列的管理机构和各项实施项目及措施，对社会成员的基本生活权利给予保障的各种制度的总和 。
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三、社会保障制度
2、社会保障制度的基本内容
（1）社会保险。社会保险是面向广大社会劳动者的社会保障项目，它包括养老、失业、医疗、工伤、生育等保险内容。社会保险由国家举办，带有普遍性、强制性、互济性、储蓄性、补偿性等特征，必须以立法形式强制推行。社会保险是社会保障体系中的最基本的内容。
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三、社会保障制度
（2）社会救济。社会救济是国家和社会所承担的对其社会成员所进行的最起码的社会保障内容，保证社会成员最低生活需求，体现公民应当享有的基本生存权利。社会救济的对象主要是那些无力谋生的孤、寡、老、弱、病、残者和因一时遭遇意外事件而生活临时发生困难的人员。
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三、社会保障制度
（3）社会福利。社会福利是国家和社会所举办的多种福利设施、福利事业及所提供的社会服务，其目的是为了改善人民生活，提高人民的生活质量。社会福利的项目包括教育福利、住房福利、公共基础设施、个人生活福利、财政补贴等。保障对象为社会全体成员。
（4）社会优抚。社会优抚是国家和社会对法定的优抚对象，为保障一定的生活水平而提供的资助和服务。
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三、社会保障制度
3、社会保障制度的作用
建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，既是全面建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安构建和谐社会的根本大计。
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三、社会保障制度
其作用为：
①是社会成员基本生存权、发展权的制度性保障，为社会成员提供安全性保护。
②是实现劳动力再生产的必要条件和措施，也是维护市场竞争秩序和有效发挥市场机制调节作用的必要社会条件。
③有利于积极调节国民收入的分配和再分配，解决分配不公的问题、维护社会和谐稳定 。
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四、社会保障制度存在的问题与对策
1、我国社会保障制度的现状
改革开放30年来，随着市场经济的发展，我国社会保障制度框架已经初步建立。
①建立起了失业保险制度。
②多层次的社会保险体系已经形成。
③建立了城市居民最低生活保障制度。
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四、社会保障制度存在的问题与对策
④逐步建立和恢复了农村养老保险制度和农村合作医疗制度。
⑤社会救济和社会福利事业有了长足的进步。
⑥实行了个人缴费制度，改变了过去职工的养老和疾病等保险完全由企事业单位和国家包下来的做法。
⑦实行了社会保障行政管理和社会保障基金管理分开的运行机制。
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四、社会保障制度存在的问题与对策
2、我国社会保障制度存在的问题
①社会保障的覆盖面过窄。
②不同社会阶层的保障水平差距大。
③社会保障基金征缴困难。
④社会保障基金使用和管理不当。
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四、社会保障制度存在的问题与对策
3、健全完善我国社会保障制度的对策
①健全和完善多层次的社会保障体系。
②进一步扩大社会保障的覆盖面。普遍推行农村养老保险制度，建立农村最低生活保障制度，完善农村合作医疗制度，完善农民工和被征地农民的保障措施。
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四、社