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绍兴市财政支出绩效评价管理实施办法.docx


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绍兴市财政支出绩效评价管理实施办法
第一章总则
第一条为加强财政支出绩效管理,强化支出责任,建立科学、
合理的财政支出绩效管理体系,提高财政资金使用效益,根据财政部
《财政支出绩效评价管理暂行办法》(以下原
则:
(一)相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直接的关联,
能够恰当反映目标的实现程度。
(二)重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反
映评价要求的核心指标。
(三)系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合,系统反
映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。
(四)经济性原则。指标设计应当通俗易懂、简便易行、数据的
获得应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。
第十六条财政部门和预算部门在组织实施项目评价时,首先要
对评价项目及其绩效预期目标进行深入的调查,在此基础上,设置一
定数量且能衡量项目绩效的具体指标,设置时可参考“绍兴市财政支
出绩效评价指标体系(参考样表)”(详见附1),同时对各个具体指
标科学合理地设置评价分值(权重),做到定性与定量评价相结合,确保评价结果的客观公正性。
第十七条绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的标
尺和准绳。绩效评价标准具体包括:
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(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
(四)其他标准。
第四章绩效评价的组织管理
第十八条绩效评价的组织方式主要包括:预算部门绩效自评和财政部门组织重点评价。
第十九条财政部门主要负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范,组织、指导本级预算部门、各县(市、区)财政部门的绩效评价工作;根据需要对本级预算部门、各县(市、区)财政部门支出实施绩效评价或再评价;提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第二十条预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度;具体组织实施本部门绩效评价工作;向同级财政部门报送绩效评价报告;落实财政部门整改意见;根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第二十一条根据需要,绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范,并指导其开展工作。
第二十二条对社会中介机构的委托,原则上在列入全省绩效评价中介机构库的我市中介机构中选择,专家的聘请可在绩效评价专家库中选取。
第二十三条市本级财政支出评价工作按每年财政部门年度绩效评价计划的规定实施。预算部门结合本单位实际,认为需要对本部门计划外的项目开展评价的,可报同级财政部门审核确定。
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第五章评价程序
第二十四条为确保评价结果的客观、公正,绩效评价工作应当遵循严格规范的工作程序。评价的工作程序一般分为前期准备、实施评价、出具报告和总结归档四个阶段。
第二十五条前期准备阶段
(一)确定评价对象。绩效评价对象由财政部门根据绩效管理工作重点及预算管理要求确定。
(二)确定绩效评价工作人员。评价对象确定后,评价实施主体应确定评价工作人员,成立评价工作组,负责制订评价方案。
(三)制订评价方案。评价工作组进行评价前期调查,根据评价

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