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突破“绿色壁垒”应对新的挑战日本“肯定列表制度”对我国出口农产品的影响及对策.doc


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突破“绿色壁垒”应对新的挑战——日本“肯定列表制度”对我国出口农产品的影响及对策
第26卷
2007拄
第4期
4月
技术
Technolo~
经济
Economics

Apr..2007
文章

律标准"则将上面四种类型没有涵盖的,以及今
后新生产的农业化学品或其它农产品都包罗在内,
."一律标准"是"肯定列
表制度"的核心,也是其与以前管理制度的根本差别
所在.
"肯定列表制度"的特点
同日本以前的农业化学品管理制度相比,"肯定
列表制度"有以下特点:①涵盖范围扩大,限量指标

255种农业化学品,9321个限量标准,涉及食品186
种,而"肯定列表制度"涵盖了所有农业化学品和食
品,仅"暂定标准"一项涉及的农业化学品,限量标
准,
倍,"一律标准"的确定,更
是无限放大了需要检测和使用苛刻限量标准的化学
品种类.②检测项目成倍增加,
于限量指标剧增,食品进口的检测项目也成倍增加.
如进口大米,鸡肉需检测的项目由原来的127项,26
,限量标准更加苛
刻,有的标准甚至比以前提高上百倍.③执行的随
意性较大,贸易壁垒程度加深."肯定列表制度"规
定,除豁免物质外,所有食品中的化学品残留限量必
须符合限量要求,
度,日本可抽查来自任何国家,地区任何食品的任一
项目,而且在抽查频率,比例和项目上有很大的弹
性,这就给日本执法者留出了很大的执法空间,增加
了不公平竞争的可能性,并形成新的贸易壁垒.
2"肯定列表制度"给我国对日出口农
产品带来的影响
日本是我国食品,农产品的最大出口市场,我国
也是日本该类产品的第二大进口国,其中鱼类,疏菜
及水果在日本进口中排在第一位,特别是疏菜,水果
的进VI占到了日本该项产品进VI总额的近30.
可见,农产品出口在我对日出口中占有重要地位,
"肯定列表制度"的实施必然对我国农产品出口产生
重大影响.
,出口风险加大
如上所述,日本"肯定列表制度"给日本监管部
门在口岸通关,市场监管方面留出了很大的随意性
空间,这就可能出现对不同国家的进口产品检验采
取区别对待的情况,从而对国际贸易构成潜在的歧
,"肯定列表制度"实施之前,日本
如想限制某国农产品对其出口,必须先制订相关的
检测标淮,之后向各wT0成员提出申情,征得所有
成员审议通过后方可进行封关,大约需两年时间.
但现在根据日本新食品法,没有参照标准的农药残
留均可执行"一律标准".日本可以随时随地要求一
个从来没有检测过,同时我国也未重视过的农药残
留进行检测,一旦超标就不能获得通关,以达到限制
,由于检验项目剧增将拖延检验
时间,造成很多不确定因素,也会加大企业的经营风
险.
,竞争力削弱
"肯定列表制度"实施后,检测项目比原来增加
5倍,每种食品,农产品涉及的残留限量标准平均为
200项,

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