加快哈尔滨市园区集聚发展的对策研究.doc

加快哈尔滨市园区集聚发展的对策研究.doc加快哈尔滨市园区集聚发展的对策研究摘要:园区是城市经济和社会发展的重要载体,同时也是城市参与台, 在推动经济发展, 增强产业集聚力以及参与国际分工等方面发挥着重要的作用。文章从哈尔滨市产业园区发展的现实情况入手, 通过 SWOT 分析得出产业园区所处的位置,找出制约哈尔滨市产业园区发展的主要因素,有针对性地提出促进哈尔滨市产业园区发展的对策建议。关键词:园区;集聚发展; SWOT 分析近年来, 哈尔滨市产业园区建设取得了显著的成果, 但是与现代化国际化大城市对园区发展的要求还存着一定差距。因此, 产业园区集聚发展是哈尔滨市目前亟待解决的重要问题。一、哈尔滨市园区集聚的发展情况(一)集聚发展的软环境不断优化为了加快实现哈尔滨市建设现代化国际化大城市这一发展目标, 哈尔滨市充分利用《全国物流园区发展规划》、《黑龙江省和内蒙古东北部地区延边开发开放规划》以及黑龙江省的《重点扶持产业园区建设试点工作方案》。并借助自身的资源、区位、环境、低成本等综合优势,相继出台了《哈尔滨市产业园区建设发展实施意见》、《关于印发哈尔滨市产业园区“十二五”建设发展规划的通知》、《关于印发哈尔滨市产业园区鼓励和限制产业目录的通知》、《重点产业发展及布局规划》等一系列优惠政策及多项鼓励措施, 为推进园区加快发展、提升园区集聚度、提高园区管理服务水平、促进园区整体水平提升,提供了良好的政策保障。(二)集聚发展的硬环境不断完善 2013 年, 为了促进园区集聚发展, 哈尔滨市不断加大对园区基础设施的投入力度, 把园区发展专项资金由 3 亿元提高到 5 亿元, 并结合各园区最新的总体规划和功能规划, 根据现代化国际化大城市的发展需要, 借鉴国内外国际化、专业化、科学化的园区发展经验, 从提高园区承载能力入手。目前,四个”及以上标准, 哈南工业新城已经打通了哈五路和连接市区的道路, 以及连接双城的松花路,新城内正在实施各园区之间的道路贯通工程;利民经开区今年投资 亿元, 是前二十余年总投资的 50% 以上; 五常牛家工业园区大力实施基础设施建设, 2011 年、 2012 年两年累计建设道路 11 公里,是 2010 年以前历年建设总和的 倍,满足了区内 58 个新建项目的需求。(三)集群效应不断凸显目前,哈尔滨市已经初步形成“南、北、东、西和城区外一县一园”的园区发展布局, 南部产业集聚区以哈南工业新城和阿城经济开发区为依托, 重点发展新能源装备制造、航空航天器制造、汽车及汽车零部件制造、冶金、建材等产业; 北部产业集聚区以江北科技创新城、利民经济开发区和松北经济开发区为载体, 构建高新技术研发、高新技术孵化、高新技术市场 3 个体系, 重点发展新材料、新能源装备制造、电子信息、光机电产业、 LED 产业、云计算产业、医药制造、生物医药、烟草制造和专用设备制造产业等产业; 东部产业集聚区,以“一区两镇”为基础, 重点发展对俄贸易出口加工、 LED 光电、数码焊接、农副食品加工制造产业等产业; 区县(市)产业集聚区,重点发展农、林、牧产品深加工及特色产业。二、制约哈尔滨市园区集聚发展的主要因素(一)产业园区集中度差从哈尔滨市产业园区的整体发展来看, 大多数园区依然处于产业集聚的初期, 园区内入驻了相当数量的同质企业, 初步形