国有企业财务管理中的监督体制.doc

国有企业财务管理中的监督体制.doc国有企业财务管理中的监督体制摘要:本文通过分析当前我国国有企业财务管理中存在的问题,提出完善国有企业财务管理财务监督体制的方法和策略。关键词:国有企业;财务管理;监督体制在三十多年的改革中, 我国国有企业取得了一定的成效, 但是在我国历史背景的影响下, 这些改革与现代企业制度比较, 仍然存在距离。主要表现在: 国有资产的所有权与经营权划分不清晰, 导致国有资产财务监管不到位, 出资人缺乏。所以, 当前必须转变政府职能, 加大财务管理中的监督体制,才能提高国有企业的增值保值,实现其良性的健康发展。一、当前我国国有企业财务管理监督体制的现状 1 、政府财务监督不到位众所周知, 我们国家的财务监督主要是由政府来实现的。但是当前政府的职能比较多,包括行政管理,经济监督,文化建设,社会保障等,可以说身兼数职, 在工作中因为时间、精力有限, 难免采取租赁业务的可能。在国有企业财务管理中,导致出资人与经营者的监督管理角色发生混乱。出资人通过两方面实现对国有企业的监督。第一,分析会计信息数据,监督国有资产的变动。第二, 观察企业行为, 对企业经营者实行监督、控制。但是国有企业出资人的短缺, 造成了会计信息监督的空白, 降低国有企业财务监督的力量。 2、国有企业法人治理结构不完善现有的国有企业监督管理中, 体制单一, 监管不到位。使得资产经营者权利超出范围,资产所有者不能够实现自己的财产权。在这种情况下, 法人的财产权与经营者的管理权出现了严重的混乱。另外,财务管理中, 监管部门职责划分不清楚, 在具体的监管中虽然赋予一定的权利, 但是却没有实现应该尽到的监管责任。再次, 在国有企业工作机制中, 存在职业交叉的现象, 在工作中难免会加重企业的负担。例如, 企业领导机制达不到现代企业制度的要求, 相关的激励机制与约束机制存在矛盾, 企业经营者无视规定, 擅自操作会计信息, 造成了会计信息出现纰漏等。在国有财务监管中, 普遍存在上面的问题, 时间久了, 就变成了国有企业财务监管中的毒瘤。如果这些问题得不到解决, 就会严重阻碍我国国有企业发展的步伐,给企业的发展造成困扰。 3、国有企业内部缺乏财务监管意识国有企业内部缺乏财务监管的意识。尽管国有企业财务监管体系由三个层面的监管组成, 但是却没有真正实现国有资产的有效监管。在这三个监管层面中, 第一个是会计对财务的监督管理。会计人员在监督经济的同时,赋予这个职业具有双重的性质,即管理和监督合二为一。在实际中, 会计属于公司的员工, 充当的是被管理的角色。那么, 在行使监督经济的职能中, 要负责的就是公司的最高决策者。在这种意义上, 可以说会计的工作内容是, 以被管理的身份去监督管理者。那么, 在工作中要做到尽善尽美,显然难度会比较大一点。第二个监督的层面是企业内部审计监督。这种监督体制主要是对公司各个部门进行监督,特别是对会计部门的监督。当前, 内部审计人员直接对经理负责。由此可见, 经理、会计、内部审计在目标上是同一性的, 那么也就不存在监督的说法了。第三个监督的层面是监事会监督。这种监督的责任是全面负责公司的财务状况, 但是这种监管常常也因为人员分配不合理而流于形式。通常, 监事会监督没有专门的配备专员, 而是在企业中选用经理、董事会兼任, 这样监管与被监管的对象都是一样的, 所以没有任何意义。另外, 公司管理层决定监事会