土地利用总体规划实施中面临地问题与对策研究.doc

word
word
2 / 20
word
土地利用总体规划实施中面临的问题与对策研究
　　摘要：本文通过对乌兰察布市土地利用总体规划〔2006年-2020年〕实施7年来各项指标进展评估，结果显示：全市耕地保有量、根本农田乌兰察布市土地利用总体规划〔2006年～2020年〕》中的主要控制指标执行7年的情况进展评估。通过比照全市2005年、规划目标年〔2020年〕和2012年各项指标的数据，来反映全市规划实施7年来各项指标的落实情况。
　　
　　农用地中耕地保有量、根本农田保护目标已经实现。
word
word
6 / 20
word
　　建设用地中建设用地总规模未突破指标，。城乡建设用地与城镇工矿用地突破指标，尤其城镇工矿用地已超出规划下达指标的22%；交通用地、水利设施用地和其他建设用地指标剩余空间较大，分别为：、、。
　　新增建设用地、新增建设用占用农用地、新增建设占用耕地规模都未突破规划目标，、、3853公顷。
　　，虽然完成了规划实施期间的占补平衡，。
　　规划实施期间人均城镇工矿用地指标未降反升，实现程度低。
　　规划实施期间，中心城区建设速度较快，中心城区建设用地规模尚未突破目标，，。 　　
　　
　　
　　土地利用总体规划划定的一般农地区和根本农田保护区，明确了耕地和根本农田保护X围，在规划实施过程中，通过建立农地转用审批制度、耕地占补平衡制度和根本农田保护制度，有效地实施了对耕地特别是根本农田的保护。严格执行先补后占，实现了建设占用耕地占补平衡政策。。，。规划根本农田保护目标为785000公顷，，。规划实施7年间，，，实现了规划期内的占补平衡目标。
word
word
6 / 20
word
　　
　　划实施期间，严格落实“四区三界〞和土地用途管制，通过加强规划实施管理，根本保障了国家、自治区、市级与旗县级的各类重点项目和城镇化的用地需求。规划实施七年，。规划实施期间，，，，，。
　　
word
word
8 / 20
word
　　国土资源管理部门在日常管理中依据规划审批土地，严格执行规划用途管制制度，保证了规划的强制性和严肃性。通过各级政府的高度重视，加上长期的宣传教育，使全社会特别是各级领导干部逐步形成了土地利用必须符合土地利用总体规划的观念，进一步增强了按规划用途依法使用土地的意识。
　　，促进了生态环境的改善
　　规划贯彻了“在开发中保护、在保护中开发〞的根本方针，确定了切实可行的生态环境建设用地布局和X围，有效地指导了造林种草，城乡生产、生活与生存环境得到进一步改善，规划实施期间，，促进了生态环境的改善。
　　
　　，根本农田布局不尽合理
　　乌兰察布市耕地从数量上来看，规划实施期间总体上呈现增加的趋势，规划确定的耕地保有量和根本农田目标完全可以保证。但从全市11个旗县区来看，各旗县耕地面积变化差异较大。由于受水资源条件的约束，乌兰察布市大局部旱作耕地开发利用难度大。然而政府为建设阴山北麓优质杂粮马铃薯基地、察右中旗胡萝卜基地、察右前旗甜菜基地和商都西芹基地，大力开展该地区设施农业，扩大微灌、滴灌面积，造成有基地项目计划的旗县耕地增加明显，无计划地区如此耕地增加很少，甚至减少，比如某某区，在经济建设过程中只能依靠
word
word
9 /