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土语 } 闲置土地的分类、认定、处罚（处置）与利用
因个人原因，日前我已辞去国土资源部公职，赴红星美凯龙任职。2018人生重启，开始一段新的人生旅程。三十载国土情缘，无限感激在心。衷心感谢过往，真诚祈福未来！诚请各位亲一如既往用权人的姓名或者名称、地址；闲置土地的基本情况；认定土地闲置的事实、情形和依据；闲置原因及认定结论；其他需要说明的事项。。市、县国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息；属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的，应当同时公开闲置原因，并书面告知有关政府或者政府部门。不同的闲置土地如何分类处置根据闲置土地的原因和闲置状态，53号令对三类闲置土地明确了两种处置方式：、政府有关部门原因或不可抗力，国有建设用地使用权人因自身原因未按规定时间动工开发建设满一年以上的闲置土地，53号令第十四条明确根据闲置时间区分处理。简单说，就是除了因不可抗力或者政府及政府有关部门的原因导致延迟动工开发建设外，满一年未动工开发的要缴土地闲置费，满两年未动工开发的要无偿收回。这两种处理方式都属于行政处罚。，以及因政府、政府部门原因造成延期开发建设的闲置土地，主要是与建设用地使用权人协商，达成协议，采取延长动工开发期限、调整土地用途规划条件、由政府安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等方式处置，促进国有建设用地有效利用。这些处置方式不属于行政处罚，属于以双方协商方式达成处置协议，重在土地开发利用。第一类闲置土地处罚与利用程序对于第一种情形的闲置土地，即对于非因政府、政府有关部门原因或不可抗力，国有建设用地使用权人因自身原因未按规定时间动工开发建设满一年以上的闲置土地，应当在调查认定基础上按下列程序依法进行处罚：。经调查认定属于此类闲置土地，需要征缴土地闲置费或收回国有建设用地使用权的，承办人员应当明确具体的处置意见，并起草《闲置土地处理决定呈批表》《闲置土地调查认定报告》等，报市、县国土资源主管部门负责人审批。。市、县国土资源主管部门负责人批准后，市、县国土资源主管部门应当书面告知国有建设用地使用权人拟对其闲置土地的处理决定，同时书面告知其有陈述、申辩和申请听证的权利。国有建设用地使用权人要求举行听证的，市、县国土资源主管部门应当依照《国土资源听证规定》依法组织听证。、县人民政府批准。当事人未在规定时间内陈述、申辩、申请听证的，或陈述、申辩、听证提出的事实、理由、证据等不成立的，市、县国土资源主管部门应当将闲置土地的调查认定情况和处理意见报市、县人民政府批准。。市、县人民政府批准后，市、县国土资源主管部门应当向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》或《收回国有建设用地使用权决定书》。《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》应当包括下列内容：国有建设用地使用权人的姓名或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；决定的种类和依据；决定的履行方式和期限；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；作出决定的行政机关名称和作出决定的日期；其他需要说明的事项。闲置土地设有抵押权的，《收回国有建设用地使用权决定书》应当同时抄送相关土地抵押权人。。国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起三十日内，按照规定缴纳土地闲置费；自《收回国有建设用地使用权决定书》送达之日起三十日内，到市、县国土资源主管部门办理国有建设用地使用权注销登记，交回土地权利证书。国有建设用地使用权人对《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。国有建设用地使用权人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，也不履行相关义务的，市、县国土资源主管部门可以采取下列措施：逾期不办理国有建设用地使用权注销登记，不交回土地权利证书的，直接公告注销国有建设用地使用权登记和土地权利证书；申请人民法院强制执行。。对征缴闲置费的闲置土地，应当督促国有建设用地使用权人抓紧开发利用。对依法收回的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用：依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用；纳入政府土地储备；对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。
第二、三类闲置土地处置与利用程序
对于第二、第三类闲置土地，即已经动工开发但开工建设面积不足或投资不足停工时间超过一年的闲置土地，以及因政府、政府部门原因造成延期开发建设的闲置土地，