涉外治安行政案件处置.ppt

第一节 涉外治安行政案件概述
一、涉外治安行政案件的含义
（一）概念
、法规及其他行政法律、法规处置的具有涉外因素的违法案件。
，是指由公安机关依据有关法律、法规》中规定了如下的罚款幅度：
（1）50以上500元以下，不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，可以处警告或者５０元以上、５００元以下的罚款。
（2）500元以下，违反第21条　不按照规定办理变更登记。 第22条　不按规定办理迁移登记。违反43条，不随身携带证件，不按要求缴验证件或拒绝查验证件的，可以处警告或者５００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。
（3）1000元以下，私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处１０００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。
（4）1000元以上10000元以下，①对非法入出中国国境的外国人，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留，也可以并处限期出境或者驱逐出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。②拒绝承担责任的交通工具负责人或者其代理人，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留。③设立住所或办公处所，，不执行公安机关决定的外国人，在强制其执行决定的同时，可以处警告或者１０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。  ④对伪造、涂改、冒用、转让，买卖签证、证件的外国人，在吊销或者收缴原签证、证件并没收非法所得的同时，可以处１０００元以上、１００００元以下的罚款，或者处３日以上、１０日以下的拘留，也可以并处限期出境；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（5）5000元以下，非法居留的外国人，可以处警告或者每非法居留１日，处５００元罚款，总额不超过５０００元，或者处３日以上、１０日以下的拘留；情节严重的，并处限期出境。
（6）5000元以上，50000元以下，对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处５０００元以上、５００００元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
（7）10000元以上30000元以下，《边防检查条例》37条规定，交通运输工具有法定违法行为的，对其负责人处以10000元以上30000元以下的罚款。
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：又称为人身罚，是指公安机关限制违反涉外治安行政秩序的行为人短期人身自由的处罚。
涉外治安行政处罚中的拘留有治安拘留和出入境拘留两种，虽都是行政拘留，但有以下区别：
（1）适用法律不同
（2）裁决的权限不同
（3）处罚幅度不同
（4）申诉和裁决的期限不同
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（二）特殊适用的行政处罚
只适用于违法主体为外国人的治安行政案件。
：是资格罚的一种，是指公安机关对有严重违法行为的外国人取消其在中国居留的资格，责令其在指定期限内离开中国的一种处罚措施。
★限期出境的适用范围：对违反《外管法实施细则》24、25条的规定，不按要求缴验居留许可，不随身携带护照或居留证件，或者拒绝民警查验证件的外国人，可以处警告或500元以下罚款；情节严重的，并处限期出境。对非法入境、出境的，在中国境内法就业、非法居留或停留的，未持有效证件前往不对外国人开放的地区旅行的，伪造、涂改、冒用、转让、买卖签证、证件情节严重的外国人，公安部可以处以限期出境的处罚。对于患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的外国人，经中国卫生主管机构提请，公安机关可以令其提前出境。
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：属于资格罚的一种，是指公安机关对有特定违法行为的外国人，采取强制手段将其驱出国境的处罚措施。是对外国人适用的一种最严厉的行政处罚措施。适用于非法入出境且情节严重的情况。
违反《外管法》的，①对非法入境、出境的，②在中国境内非法居留或停留的，③未持有效旅行证件前往不对外国人开放的地区旅行的，④伪造、涂改、冒用、转让、入境、出境证件，情节严重的，公安部可以处以驱逐出境的处罚。
驱逐出境既是行政处罚措施，又是刑事制裁措施，还是外交惩罚手段。作为行政处罚适用的驱逐出境，仅限于有违反出入境管理行为的外国人；作为刑事处罚的驱逐出境，仅适用于触犯刑法的外国人；作为外交惩罚的驱逐出境，仅适用于享有外交特权和豁免权的外国人。
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外交部确认一名藏青会骨干成员被驱逐出境
中国外交部发言人刘建超2008年7月10日在例行记者会上表示，民族分裂组织“藏青会”的骨干成员、英籍人士德庆边巴在华期间从事了违反中国法律的活动，已被驱逐出境。
从1996年至2000年，美籍华人凯瑟琳·