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p项目运作流程投融资模式.doc


文档分类:金融/股票/期货 | 页数:约8页 举报非法文档有奖
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文档列表 文档介绍
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一、PPP模式概述
1、定义
  PPP模式,也称PPP融资,或者PPP。PPP模式即Public—P公共部门与私营部门并不是简单分享利润,还需要控制私营部门可能的高额利润,即不允许私营部门在工程执行过程中形成超额利润。其主要原因是,任何PPP工程都是带有公益性的工程,不以利润最大化为目的。共享利益除了指共享PPP的社会成果,还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的根底之一,如果没有利益共享,也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。
  〔3〕风险共担
  伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个根底。如果没有风险分担,也不可能形成安康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是方案经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业,没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家,其实也不会喜欢风险,而是会为了利益千方百计地防止风险。在PPP中,公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征,是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。
  例如,政府采购过程,之所以还不能称为公私合作伙伴关系,是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承当风险。而在公私伙伴关系〔PPP〕中,公共部门却是尽可能承当自己有优势方面的伴生风险,而让对方承当的风险尽可能小。一个明显的例子是,在隧道、桥梁、干道建立工程的运营中,如果因一般时间车流量不够而导致私营部门达不到根本的预期收益,公共部门可以对其提供现金流量补贴,这种做法可以在"分担〞框架下,有效控制私营部门因车流量缺乏而引起的经营风险。
  与此同时,私营部门会按其相对优势承当较多的、甚至全部的具体管理职责,而这个领域,却正是政府管理层"官僚主义低效风险〞的易发领域。由此,风险得以躲避。如果每种风险都能由最善于应对该风险的合作方承当,毫无疑问,整个根底设施建立工程的本钱就能最小化。PPP管理模式中,更多是要突破简单化的"融资模式〞理解,上升到从管理模式创新的层面上理解和总结。
二、PPP工程操作的5个阶段、19个步骤
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  政府与社会资本合作〔PPP〕工程操作的5个阶段:
  1、工程识别
  2、工程准备
  3、工程采购
  4、工程执行
  5、工程移交
  政府与社会资本合作〔PPP〕工程操作的19个步骤:
  1、工程发起
  2、工程筛选
  3、物有所值评价
  4、财政承受能力论证
  5、管理构架组建
  6、实施方案编制
  7、实施方案审核
  8、资格预审
  9、采购文件编制
  10、响应文件评审
  11、谈判与合同签署
  12、工程公司成立
  13、融资管理
  14、绩效监测与支付
  15、中期评估
  16、移交准备
  17、性能测试
  18、资金交割
  19、绩效评价
三、PPP工程实施全流程分解
  PPP模式在我国处于初级

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  • 上传人xnzct26
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  • 时间2022-01-24