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市场化背景下的国有企业监事会体系建设研究
 
 
吴辉球 尚艳伟 黄艳
[摘 要]在当前国有企业市场化转型下，监事会体系流程必然也要改革与优化。本文从财务、招投标管理及内部审计等方面进行分析，提出对人员考核与激励、招投标采购付资料多、拨付流程长，在资金拨付过程中极易出现索、拿、卡、要的现象。同时，财务工作时时刻刻需与资金打交道，国有企业账上时有大额资金，如果财务人员思想松动，极易发生违法行为，所以，要切实完善财务人员职业道德操守，坚持以制度建设来约束权力，以制度建设落实财经纪律。国有企业监事会也应加强对财务管理流程的监督。财务管理要做好资金使用计划，加强对资金使用预算及决算的管理，对于临时的计划外支出，需严格谨慎审批。同时对企业财务审批、财务管理、资产管理等进行规范，做到经济业务活动到哪里，财务制度就延伸到哪里，强化制度监督意识。为保证集团资金安全，财务部要认真查找风险隐患点，对每一个账户严格设置双U盾和独立支付密码，每一笔资金的调动都由会计出纳共同操作，大额资金要加强电话核实，切实提高资金的有效管控，防止重大违规行为发生。加强大额资金管理，對于重大项目需提交公司董事会决策，切实做到财务岗位、资金管理、财务审批等相关流程环节按制度流程执行，监督到位。
   加强对重要人事任免及考核监督
国有企业监事会对重要岗位人员的任免有建议权。在市场化背景下，国有企业发展的关键在于人才，尤其是重要的专业人才。首先，确保公司更新人力资源管理理念，做好人力资源规划，围绕考核、激励等进行系统性设计，引入价值付薪理念。其次，建立一套对内公平、对外竞争的动态薪酬体系，充分发挥薪酬在战略落地中的引导性价值，最大限度激活人力资源。在执行过程中，监事会应该对重要人事任免进行建议及监督，通过列席公司董事会，对公司重要人事任免发表意见。监事会应加强对重要人事考核的监督，监督是否按照考核制度，是否严格按流程考核，做到客观、公平、公正。绩效考核具体实施过程中，必须严格按照相关绩效考核制度，坚持客观公正、以事实为依据的原则，加强纪检监察对考核过程以及考核结果与运用的监督，避免出现考核不嚴、平均主义、回避考核中发现的问题或者发现问题隐瞒不报等相关问题，确保国有企业相关考核工作科学有序开展、相关人力资源管理制度有效落实、员工工作绩效持续改进。
   严防项目招标采购风险
项目建设是廉政风险易发多发的重点领域，在项目建设管理过程中，为避免不公平竞争、利益输送、各类干预等违规违纪行为，应加强监督，严格招投标等各项程序。项目招投标工作事关公平、公正，社会最关注，人们最关心，要尽量做到公开、择优选取。公开招投标项目要严格按照相关法律法规和程序执行，严禁故意肢解发包，严格执行招投标回避制度，杜绝产生利益链。对于需要公开招标及简易招标的项目，招标采购前需按照相关规定将招标方案、招标文件报公司董事会会议决策批准，招标采购前期手续办理及招标采购过程公司监事会等相关监管部门需全程监督参与，确保招标采购工作公开、公平、公正。非公开招投标项目要根据公司相关招投标管理制度，让承办部室、监督审计部门等相关部门共同参与开标、评标、定标，让该项工作在阳光下进行，做好事前监管，规范各类承包单位的确定过程，确保工程类和工程服务类等相关项目的招投标工作公平、公正，杜绝关系网、利益链现象，确保公